【法规名称】
【颁布部门】 国家粮食局(含国家粮食储备局)
【发文字号】 国粮展[2012]5号
【颁布时间】 2012-01-13
【实施时间】 2012-01-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 579022 什么是编号？
【正 文】
粮油加工业“十二五”发展规划
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国家粮食局关于印发《粮油加工业“十二五”发展规划》的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司： 根据国家发展改革委、国家粮食局联合印发的《粮食行业“十二五”发展规划纲要》（国粮展〔2011〕224 号）要求，为加快发展现代粮食流通产业，完善现代粮油加工体系，加快结构调整，推进转型升级，充分发挥加工对保障国家粮食安全的重要作用，我局制定了《粮油加工业“十二五”发展规划》，现印发给你们，请认真组织实施。 各省级粮食行政管理部门要根据本规划要求， 结合各自实际，做好规划的落实工作。要加强全社会粮油加工业指导，积极做好与发展改革、财政等有关部门的沟通协调，研究制订本地区粮油加工业发展规划，明确发展目标，细化具体任务，研究提出推进本地粮油加工业健康发展指导意见，积极做好加工园区建设、技术改造升级、食品安全、节能减排等重点项目的前期准备，确保规划与项目安排的有效衔接。 中粮集团有限公司等大型粮油加工企业，要编制本企业粮油加工业“十二五”发展规划，并加强规划和重点项目等与我局规划的衔接。各地粮油加工重点企业等作为加工规划实施的主体，要结合实际，研究制定本企业的发展战略或规划，积极争取将重点项目列入国家和地方的有关各类规划。 规划实施中出现的新情况、新问题请及时报送我局。我局将对各地和各有关单位落实规划的情况进行检查和考核评估。 国 家 粮 食 局 二〇一二年一月十三日 粮油加工业“十二五”发展规划 一、发展成就和存在问题 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）发展目标 三、重点任务 （一）提高供给保障能力 （二）加快产业结构调整 （三）加快产品结构调整 （四）健全安全保障体系 （五）推动科技进步与创新 （六）促进产业集聚发展 （七）完善应急加工供应体系 四、完善产业布局 （一）稻谷加工业 （二）小麦加工业 （三）食用植物油加工业 （四）玉米加工业 （五）薯类加工业 （六）大豆食品加工业 （七）杂粮加工业 （八）主食品加工业 （九）以粮食为原料的饲料加工业 （十）粮油装备制造业 五、重点工程 （一）加工园区建设 （二）技术改造升级 （三）粮油食品安全检测 （四）主食品工业化示范 （五）粮油应急加工与供应 六、行业准入 （一）建设项目核准与备案 （二）企业资质 （三）行业竞争 （四）外商投资管理 （五）资源节约和环境保护 七、保障措施 （一）加强规划引导和行业指导 （二）加大投入力度 （三）强化科技支撑 （四）实施“走出去”战略 （五）发挥行业协会等有关中介组织作用 （六）组织好规划的实施 专栏目录 专栏1粮油加工业急需制修订的标准 专栏2食用植物油加工业布局和发展方向 专栏3玉米深加工业已采取的调控政策 专栏4粮油加工园区建设 专栏5技术改造升级 专栏6粮油食品安全检测 专栏7主食品工业化示范 专栏8粮油应急加工与供应 专栏9粮油加工业升级工程投资汇总表 图1稻谷加工业布局示意图 图2小麦加工业布局示意图 图3食用植物油加工业布局示意图 图4玉米加工业布局示意图 图5薯类加工业布局示意图 图6杂粮加工业布局示意图 根据《国家粮食安全中长期规划纲要（2008－2020年）》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》、《粮食行业“十二五”发展规划纲要》（国粮展〔2011〕224号）和《食品工业“十二五”发展规划》（发改产业〔2011〕3229号）的要求，为加快发展现代粮食流通产业，完善现代粮油加工体系，加快结构调整，推进转型升级，实现粮油加工业健康协调发展，充分发挥加工对保障国家粮食安全的重要作用，特制定本规划。 一、发展成就和存在问题 “十一五”时期，粮油加工业平稳较快发展，供给保障能力进一步增强。一是产量稳定增长，产品结构明显改善。2010年，大米、小麦粉、食用油和玉米淀粉产量分别比2005年增长了150%、116%、74%和48%。专用米、专用小麦粉、专用植物油及糙米、营养强化小麦粉、特种植物油等一批营养健康新产品的产量增加较快。二是产品质量不断提高，品牌效应显著增强。2010年，大米、小麦粉、食用植物油产品总体合格率达到95%左右，比2005年提高了5个百分点。一批粮油产品知名品牌对行业影响力和市场占有率迅速提升。三是多元主体已经形成，集约化程度不断提升。国有和国有控股、民营、外资等企业共同发展，相互竞争的格局已经形成。从2005年到2010年，在全国稻谷、小麦和食用植物油加工企业中，前二十位企业产量由382万吨、865万吨、728万吨分别上升到1054万吨、1333万吨、1694万吨，增幅176%、54%、132％。四是技术进步明显，装备国产化程度提高。稻谷、小麦、玉米深加工等转化增值技术、油菜籽膨化压榨节能技术等实现了产业化。一批具有自主知识产权的淀粉加工成套装备、数字化色选机等装备达到国际先进水平。五是龙头企业作用突出，集聚效应初步显现。粮油加工龙头企业积极推行产业化经营，有力带动农民增收。产业布局向主产区集中趋势明显，涌现出一批具有特色的粮油加工产业园区或集聚区。 |
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