【法规名称】
【颁布部门】 工业和信息化部
【颁布时间】 2012-01-01
【实施时间】 2012-01-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 579712 什么是编号？
【正 文】
第3页 轻工业“十二五”发展规划
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[接上页] 可持续发展压力增大。资源环境约束日益强化，节能减排形势更加严峻，以往的粗放式发展方式已不适应轻工行业实现可持续发展的要求。发达国家已经提出阶段性减排目标和低碳发展目标，设置诸如碳关税等绿色壁垒，我国也提出日趋严格的减排措施，使得造纸、皮革、电池、照明电器、发酵等行业转变发展方式变得更为紧迫。 二、“十二五”发展的指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极应对国内外发展环境的新变化，以加快转变发展方式为主线，以推进产业结构调整为主攻方向，大力实施扩大内需战略，增强技术创新和品牌建设能力，积极推进节能减排，推动信息化和工业化深度融合，建设和完善结构优化、技术先进、清洁安全、吸纳就业能力强的现代轻工产业体系，提高产业可持续发展能力，进一步推动我国由轻工业大国向强国迈进。 （二）基本原则 --坚持市场导向，满足多层次消费需求。统筹利用国内、国际两个市场，改善产品供给结构，加强消费引导，满足城镇化进程中不断增长的消费需求。提升消费层次，培育新兴消费热点。稳定国际市场份额，提高国际市场竞争力。 --坚持技术创新，促进发展方式转变。充分发挥技术创新的引领和支撑作用，努力突破制约产业升级的关键共性技术，提高产业核心竞争力。加强人才队伍建设，培养和吸引科技创新、管理等各方面人才，全面提高企业职工素质。 --坚持质量为本，保障产品使用安全。落实企业主体责任，推进企业建立健全质量管理体系，加强质量管理，提升企业履行质量安全责任的能力，大力保障轻工产品特别是食品质量安全。 --坚持优化布局，引导区域协调发展。提升现有轻工业产业集群发展水平，构建以研发设计、知名品牌、高端人才、管理创新等为基础的新竞争优势，形成一批具有国际影响力的轻工产品制造基地。推进产业有序转移，促进产业布局进一步优化。 --坚持节能减排，增强可持续发展能力。加强资源节约和综合利用，提高能源资源利用效率。大力发展循环经济，积极推广先进节能减排技术，加快推行清洁生产，促进行业发展与资源环境相协调。 （三）主要目标 --生产平稳较快增长。“十二五”期间，全部轻工业增加值年均增长9％ ，生产要素配置进一步优化，产业链配套协作能力增强，经济运行的质量和效益明显提高。 --国际竞争力进一步提高。轻工行业主要商品出口额年均增长7.5%，培育出口竞争新优势，进一步优化出口产品结构，提高对外贸易水平。 --技术创新能力明显增强。重点行业规模以上企业研究与实验开发支出占主营业务收入的比重超过1%，以企业为主体的技术创新体系进一步健全，制修订一批技术标准。 --产业布局得到优化。推进资源禀赋型、劳动密集型产业由东部向中西部有序转移，提高有效承接水平，优化产业布局。中西部地区轻工业总产值占全国轻工业总产值的比重由 2010 年的32%提高到40%。 --产业集群发展水平有所提升。提升现有产业集群的质量和水平。将轻工业产业集群产值占全国轻工业总产值的比重由2010 年的26%提高到36%左右。 --质量品牌建设迈上新台阶。产品适用性、质量稳定性和高端产品加工精细化程度进一步提高，品牌建设能力明显增强，轻工产品特别是食品的质量安全水平有效提升。 --节能减排成效显著。单位工业增加值能源消耗较“十一五”末降低20%，单位工业增加值用水降低30％。主要污染物排放总量减少，化学需氧量和氨氮分别减少10%。 三、重点任务 （一）着力推动产业结构调整 1.加强企业技术改造 引导和支持企业针对市场需求和生产中的薄弱环节，不断采用和推广新技术、新材料、新工艺、先进装备，对现有生产设施进行技术改造，提高企业核心竞争力。推进产品结构调整，发展绿色、安全、智能化的多功能产品，提高产品的技术含量和附加值。推进轻工业技术装备水平提升，优化生产流程，提高劳动生产率和产品质量。加大应用数字化、自动化技术改造提升传统产业力度，推动研发设计、生产、流通、企业管理等环节的信息化改造升级。推动企业信息化综合集成，促进信息化条件下新型企业发展模式创新。 |
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