【法规名称】
【颁布部门】 南京市政府
【发文字号】 宁政规字[2012]3号
【颁布时间】 2012-01-20
【实施时间】 2012-03-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 579941 什么是编号？
【正 文】
第2页 南京市人民政府批转市住建委关于进一步加强市政建设项目管理的意见的通知
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[接上页] 第二条 本市国有投资或者国有资金占主导的市政建设项目的建设和监督管理适用本规定。 第三条 市、区（县）人民政府应当加强对市政建设工作的领导。 发改、住建管理部门应当按照各自职责，做好市政建设项目的监督管理工作。 财政、审计、监察、国资等管理部门应当按照各自职责，加强对市政建设项目国有资金使用的监督、管理。 第四条 发改、住建管理部门应当依法执行基本建设程序，建立完善责任明确、风险可控、运作顺畅的内部制约和监督机制，建立重大项目集体审议、重大项目专家评审和公示、招标采购监督管理、工程变更监督管理、项目资金使用管理、绩效评估等制度，规范建设管理行为，控制项目建设风险，提高管理水平和投资效益。 第二章 前期管理 第五条 区（县）人民政府、市有关部门根据国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划和产业布局规划，编制市政建设项目储备计划，报市发改、住建部门审批后执行。未列入储备计划的大中型市政建设项目，一般不列入年度建设计划。 第六条 对非经营性的市政建设项目实行项目代建制，建立健全项目代建单位和项目法人招标制度。 第七条 严格执行市政建设项目审批程序规定。大中型市政建设项目应当履行立项、报建、环评、规划许可、房屋征收、设计文件审查、施工许可、竣工验收等审批和备案程序。项目立项前，设计方案应先期组织论证，编制项目建议书和可行性研究报告，由发改、住建等部门组织专家或者委托有资质的中介机构进行评估论证。评估论证结果作为立项的重要依据。 市政建设项目的初步设计编制规模、设计标准、建设地点应当与可行性研究报告批准的内容一致。 第八条 重大市政建设项目实行专家评审制度。重大建设项目的方案设计经住建、发改、规划部门会审后，由发改、住建等部门组织专家或者委托有资质的中介机构进行评估论证。评估论证结果作为政府决策的重要依据。 第九条 与公众利益密切相关的市政建设项目实行公示制度，其设计方案应当按照有关规定向社会公开征求意见。 第十条 市政建设项目执行概算审批制度，按照“估算控制概算、概算控制决算”的要求进行投资全程控制。 建设单位擅自改变建设规模、建设内容超过概算的，概算不予调整。 第十一条 严格审核房屋征收概算。市政建设项目需要依法实施房屋征收的，房屋征收实施部门和区（县）人民政府根据前期调查结果和项目概算的相关情况，组织论证，拟订合理的征收补偿方案。房屋征收概算应当报征收行政主管部门审核。 第三章 建设管理 第十二条 市政建设项目的勘察、设计、施工、监理以及采购与工程建设有关的重要设备、材料，依法实行招标。 第十三条 订立市政建设项目相关合同，应当有质量要求、履约承诺、管理要求、价格结算依据和违约责任条款。 第十四条 市政建设项目的设计遵循“先勘察，后设计、先初步设计，后施工图设计”的要求和国家规定的标准，做到设计成果科学、可行，合理控制建设成本。 第十五条 勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、用地周边建筑物和构筑物的安全。 第十六条 初步设计和施工图设计文件应当报市住建委组织审查，批准后不得擅自修改。 因建设需要变更设计，在合同约定范围内的，经建设、设计、监理、施工相关单位协商一致后施行。在合同约定范围以外的，建设、设计、监理、施工相关单位协商一致后，由建设单位上报原批准部门审查。设计变更建设规模、标准，调整额大于50万元的，报原批准部门审查前，应当组织专家论证。 第十七条 市政建设项目未经初步设计审批擅自开工的，不予拨付建设资金。 施工图设计文件未经审查或审查不合格的，不得用于施工。 擅自变更设计造成工程投资增加的部分不纳入决算。 第十八条 建设单位应当加强对监理、施工单位的管理。设计施工图审查通过后，设计单位应向监理、施工单位提供详尽的技术规范资料并予说明。 第十九条 严格施工变更的资金监管。对项目内容和工程量增加造成施工变更（施工单位造成的除外）的，实行资金现场签证管理，5万元以内的，经施工单位申报监理单位审核、建设单位同意后纳入工程决算。5万元以上的，由建设单位报投资或项目主管部门批准后，纳入工程决算。 |
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