　　根据住房城乡建设部和上海市关于开展法制宣传教育第六个五年规划的文件精神，结合住房保障房屋管理系统实际，制定本规划。

　　

　　一、指导思想

　　

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕上海经济社会发展和住房保障房屋管理事业的新目标、新要求，牢固树立“坚持以人为本，服务百姓安居”的住房发展理念，积极适应开放、透明、信息化的社会舆论环境，深入开展法制宣传教育，坚持教育与实践相结合，大力推进依法行政，进一步发挥法制宣传教育在倡导法治、凝聚共识、维护稳定、促进和谐方面的积极作用，为本市住房保障房屋管理事业持续健康发展营造良好的法治氛围。

　　

　　二、目标任务

　　

　　通过新一轮五年的法制宣传教育和法治实践，大力弘扬法治精神，强化法治观念，进一步提高住房保障房屋管理系统干部职工特别是领导干部依法决策、依法行政、依法办事的意识和运用法律手段解决问题的能力，进一步提高住房保障房屋管理系统各企事业单位依法经营、依法管理的水平和社会责任意识，进一步提高住房保障房屋管理行业服务对象学法、守法、用法的意识和能力，进一步扩大住房保障房屋管理专业法律法规的社会知晓度。

　　

　　（一）深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。2010年底，以宪法为统帅，以法律为主干，以行政法规、地方性法规为重要组成部分，由宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门组成的中国特色社会主义法律体系已经形成。住房保障房屋管理系统要深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征和主要内容，使广大干部职工全面深刻理解宪法法律的基本原则和精神，进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法治意识，积极引导行政相对人学法尊法守法用法、理性表达利益诉求、依法维护自身权益，在全系统形成崇尚宪法法律、遵守宪法法律、维护宪法法律权威的良好氛围。

　　

　　（二）深入学习宣传与构建法治政府紧密相关的法律法规。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是党治国理政从理念到方式的革命性变化。要认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号），围绕把本市建成全国行政效能最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一的目标要求，广泛宣传法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府理念，深入学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《政府信息公开条例》、《信访条例》等规范政府行政行为、推进依法行政的法律法规，增强广大干部职工依法决策、依法办事的意识和能力，确保公权力在法律规定的范围内行使。

　　

　　（三）深入学习宣传住房保障房屋管理职能方面的法律法规。要加强《城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《物业管理条例》、《廉租住房保障办法》、《商品房屋租赁管理办法》、《房屋登记办法》、《住宅专项维修资金管理办法》、《上海市房地产登记条例》、《上海市房屋租赁条例》、《上海市住宅物业管理规定》、《上海市新建住宅交付使用许可规定》、《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》、《上海市居住房屋租赁管理办法》、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》等法律法规规章的学习和宣传教育，提高广大干部职工的法律素质，有效预防和化解社会矛盾，促进行业健康发展，促进社会公平正义。

　　

　　（四）深入学习宣传促进住房保障房屋管理事业可持续发展和与市民生产生活相关的法律法规。积极开展资源节约、环境和生态保护、知识产权保护、促进科学技术创新、安全生产、社会保障等与可持续发展战略、与市民生活相关的法律法规，如《节约能源法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》、《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《科学技术进步法》、《安全生产法》、《劳动合同法》、《物权法》、《侵权责任法》等的学习宣传，提高广大干部职工和市民的环保意识、生态意识、权利意识和安全意识。

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上海市住房保障和房屋管理局关于印发《关于在市住房保障房屋管理系统开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011―2015年)》的通知

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