【法规名称】
【颁布部门】 大连市政府
【发文字号】 大政发[2012]13号
【颁布时间】 2012-03-01
【实施时间】 2012-03-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 580911 什么是编号？
【正 文】
大连市人民政府关于组织开展中小微企业融资促进行动的实施意见
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大连市人民政府关于组织开展中小微企业融资促进行动的实施意见 各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位： 为贯彻落实全国金融工作会议精神，积极应对当前经济金融形势，进一步加大对中小微企业的金融支持力度，切实缓解中小微企业融资难题，现提出如下实施意见： 一、充分认识改善中小微企业融资的必要性和紧迫性 中小微企业数量众多，是经济发展中最具活力和潜力的群体。大力支持中小微企业发展，是支持创业和就业、培育创新体系的重要途径；是扩大税收、实施富民工程的重要渠道；是我市实现经济结构调整、转变发展方式的重要任务。有效的资金支持是中小微企业良性发展的重要前提。由于成长期短、信用积累不足、经营管理不够规范、缺少可靠抵押物等因素制约，融资难始终是制约中小微企业发展的瓶颈。尤其是在当前国际金融危机的影响尚未消退、世界经济复苏不确定因素增多、中小微企业面临较大生存压力的情况下，加大政策扶持力度，采取有效措施切实帮助中小微企业破解融资难题，助推中小微企业和民营经济良性发展，对我市有效应对国际金融危机不利影响，稳中求进，稳中求快，推进全市经济社会可持续发展具有重要的现实意义。 二、综合实施破解中小微企业融资难题的对策措施 为有效应对当前国际国内错综复杂的经济形势，帮助中小微企业打通融资瓶颈，切实缓解融资难、融资贵问题，在各部门原有工作的基础上，市政府决定从2012年初至2015年末，在全市范围内组织开展为期4年的中小微企业融资促进行动，进一步加强组织领导，强化扶持政策，集中各类金融资源，不断完善中小微企业融资服务体系，创新融资产品，拓宽融资渠道，搭建融资平台，优化融资环境，综合运用信贷、债券、基金、保险、上市融资、股权投资、融资租赁等各类融资工具，有效引导金融资金、民间资金和社会资金加大对中小微企业的投入。 三、加快发展中小微企业融资服务体系 （一）鼓励发展专业服务。支持和鼓励各类银行机构针对中小微企业融资特点，设立中小微企业融资服务专门部门或窗口，开辟绿色通道，减少审批环节，为中小微企业提供一站式金融服务。 （二）鼓励发展中小银行。加大力度引进和设立中小银行、社区银行、村镇银行等专门服务中小微企业的金融机构，引导中小金融机构明确市场定位，突出经营特色，增加服务网点，强化服务功能。 （三）推动金融租赁公司发展。推动设立和引进金融租赁公司，搭建金融租赁信息平台，促进金融租赁与信托公司合作，发展委托租赁，利用多种金融工具进行金融创新。 （四）规范发展民间融资。鼓励设立小额贷款公司，支持小额贷款公司增资扩股，增强资本实力；引导和督促小额贷款公司规范经营，提高服务质量和水平，切实成为中小微企业融资的重要补充。 （五）规范发展融资担保体系。加大监督管理力度，引导和规范担保机构合规经营、健康发展；鼓励银行与担保公司合作，推动成立再担保公司，发展再担保体系，探索建立风险共担机制。 （六）鼓励发展综合服务集团。支持区市县政府、先导区管委会出资设立政策性的融资服务集团，鼓励企业和各类民间资本出资设立商业性服务集团，为中小微企业提供股权投资、小额贷款、融资担保、融资租赁、上市指导等一条龙综合融资服务。 四、鼓励创新中小微企业融资产品 （七）加强中小微企业信贷政策指导。落实定向宽松货币政策，引导银行机构调整信贷结构，加大对中小微企业，尤其是小微企业的信贷支持。中小微企业贷款增幅应高于全市信贷平均增速，增量应高于上年水平。 （八）鼓励银行机构研发针对中小微企业特点的融资产品，探索发展产业链融资、“市场＋商户”、保理等新型融资模式，支持符合条件的商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。 （九）创新中小微企业贷款质押方式。积极探索专利权、知识产权、股权、林权、海域使用权、矿产开采权、流动资产等贷款质押方式，降低中小微企业、尤其是科技创新型中小微企业融资门槛。 （十）鼓励保险机构针对中小微企业特点开发融资保险产品，积极发展信用保险、短期抵押贷款保证保险、小额贷款保证保险，积极争取科技保险试点，支持出口信保公司开展信保融资。探索“银行＋保险”、“担保＋保险”、“出口＋保险”、“租赁＋保险”模式，创新保险业服务中小微企业融资的有效途径。 |
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