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【法规名称】 
【颁布部门】 运城市政府
【颁布时间】 2012-03-01
【实施时间】 2012-03-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 581084  什么是编号?
【正  文】

第4页 运城市人民政府办公厅关于继续深入开展非煤矿山尾矿库安全生产专项整治的通知

[接上页]
各级安监部门在专项整治中重点负责非煤矿山、尾矿库安全生产隐患排查治理的检查督查工作。各级国土部门在专项整治中重点负责非法采矿、超层越界开采以及未取得土地使用许可非法建设尾矿库的检查督查工作。各级公安部门在专项整治中重点负责民用爆破物品违规使用的检查督查工作。

  (二)加强督导,确保效果。各非煤矿山企业要严格落实隐患排查治理的有关规定,使隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。各县(市、区)人民政府和各有关部门要对非煤矿山企业进行严格检查,全过程监督,实行跟踪问效、问责。对拒不整改的、整改后仍不具备安全生产条件的,要提请当地政府依法关闭。对不按规定组织开展深化专项整治的,要公开曝光,约谈其负责人,责令其立即改正。

  (三)完善机制,加强监督。各县(市、区)人民政府和各有关部门及各非煤矿山企业要加大对专项整治工作的宣传力度。要主动邀请有关新闻媒体参与,加大舆论监督力度。要进一步完善群众举报受理工作机制,制定举报受理工作程序和举报奖励制度,公布举报电话、电子信箱等。

  市专项整治领导组办公室举报电话:0359— 2093624;

  邮 箱:jgyk001@163.com

  (四)搞好总结,及时上报。各县(市、区)专项整治领导组办公室要掌握专项整治工作进展情况,及时对本地专项整治工作进行统计分析,总结好的工作经验和做法。实行旬报制度,每月3日、13日、23日将专项整治进展情况连同电子版报送市专项整治领导组办公室。每个阶段结束后10日内将整体工作总结连同电子版报送市专项整治领导组办公室。

  

  附:1.政府(部门)开展非煤矿山尾矿库集中整治专项行动工作情况检查表

  2.金属非金属地下矿山集中整治专项行动现场检查表

  3.金属非金属露天矿山集中整治专项行动现场检查表

  4.尾矿库集中整治专项行动现场检查表

  5. 非煤矿山尾矿库集中整治专项行动进展情况汇总表

  6. 非煤矿山尾矿库集中整治专项行动行政执法情况统计表

  

  
二〇一二年三月一日

  


  附1:

  政府(部门)开展非煤矿山尾矿库集中整治专项行动工作情况检查表

  

      县 编号:

  

  
检查时间:检查人员:
政府和部门名称:
项目检查内容检查标准检查结果
专项行动工作开展情况继续深入开展非煤矿山、尾矿库安全生产专项整治和集中整治专项行动方案的制定和推进落实情况制定了继续深入开展非煤矿山、尾矿库安全生产专项整治和集中整治专项行动方案;按方案规定和要求对企业进行了抽查和检查,并分类建立了整治档案。 
监管责任落实情况政府安全监管“三落实”情况对所有非煤矿山企业全部重新审定落实了安全监管“三落实”责任,并按规定进行了公示;建立了尾矿库安全生产挂牌责任制,并按规定进行了挂牌公示。 
尾矿库安全生产挂牌责任制落实情况 
重点工作推进情况安全生产标准化建设情况制定了本地区安全生产标准化建设方案,按方案规定完成了创建任务 
安全避险“六大系统”建设建设情况制定了本地区地下矿山安全避险“六大系统”建设方案,按方案规定完成了建设任务 
尾矿库在线监测系统安装情况制定了本地区尾矿库在线监测系统安装使用方案,按方案规定完成了建设任务 
企业安全监管档案建立情况对本地区所有非煤矿山、尾矿库房企业分类建立了安全监管档案 
非煤矿山、尾矿库分布示意图绘制情况绘制并及时完善了本地区非煤矿山、尾矿库分布示意图 
重大隐患治理情况尾矿库下游3公里内有居民区和重要工业设施的安全保障措施的落实情况按要求进行了风险评估,并落实了搬迁或闭库计划以及安全保障措施 
打非治违工作开展情况非法违法生产、建设矿山、尾矿库关闭取缔和查处情况本地区非法非煤矿山、尾矿库全部取缔关闭 
政府部门承诺通过本次春季安全隐患大排查专项行动,本地区非法非煤矿山、尾矿库已全部取缔关闭。 县(乡)政府负责人签字: 年月日
检查组意 见 检查组长签字: 年月日


  

  附2:

  金属非金属地下矿山集中整治专项行动现场检查表

  

    县  编号:

  

  
检查时间: 检查人员:
企业名称及性质(以营业执照为准):
企业负责人 联系电话 
开采矿种 开采方式及规模 
从业人员数量 当班最大入井人数 
2009年以来事故情况:
项 目检 查 内 容检 查 标 准检 查 结 果
证照管理情况采矿许可证依法取得了相关证照,并在有效期内 
安全生产许可证 
工商营业执照 
民用爆破物品使用许可证 
主要负责人 
安全生产承诺及责任分解情 况企业法定代表人安全生产承诺书》签订情况签订了《企业法定代表人安全生产承诺书》,层层分解落实了安全生产责任,并签订了《安全生产目标管理责任书 
安全生产目标管理责任书》签订情况 
安全生产管理机构建立及人员配备情 况安全管理机构设立情况设立了专门的安全管理机构;按规定配备了“五大员”(有相应的资质证书),并有任命文件;大、中型地下矿山配备了安全总监、副总监;大、中、小型地下矿山专职安全管理人员配备分别不少于9人、6人、3人;按规定标准配备了特种作业人员,并持证上岗;从业人员经全员教育培训后上岗,并有相关的培训记录和档案;建立了企业安全生产管理档案;主平面布置图、井下实测图、通风、排水系统图等主要图纸齐全并及时更新,且每半年在县安监局备案一次 
“五大员”配备情况 
安全总监、副总监配备情况 
专职安全管理人员配备及持证上岗情况 
特种作业人员配备及持证上岗 
从业人员全员教育培训情况 
企业安全管理档案建立情况 
主要技术图纸的管理更新情况 
安全生产规章制度落实情况企业领导带班下井制度落实情况制定了企业领导带班下井制度并在安监部门备案;企业领导带班下井月度计划在调度室、入井口进行了公示;企业领导带班下井交接班记录规范完善;建立并严格落实了井下定员工作制度;其他16项制落实情况良好 
井下定员工作制度落实情况 
安委办[2010]17号文件规定的其他16项制度落实情况 
生产工艺系统情 况矿山井巷矿井安全出口安全可靠;竖井或斜井、斜坡道、平巷、平硐及行人天井满足行人或运输安全要求 
采掘作业按照设计要求进行回采和掘进作业,其独头作业面还应使用局扇进行辅助通风 
井下供风空气压缩机应布置于地表;供风管线架设符合规程和规范要求;并按规定要求设置救助阀门 
提升和运输矿井提升和运输设备的安全保护装置齐全、可靠,能够保证提升和运输系统正常运行 
矿井通风防尘矿井通风系统完整,通风设备设施安全可靠;主扇、辅扇、局扇风机的使用和管理符合规程、规范和设计要求;井下有测风站或测风点,并定期检测 
供配电系统井下供电线路架设规范,机电硐室干净整洁,备用电源随时可以启动和运行 
供排水供水、排水设施安全可靠 
防火和灭火地面机电厂房和井下机电硐室及人员密集场所按规定配备了消防器材 
六大系统建设情 况是否制定了“六大系统”建设安装方案编制了“六大系统”建设安装方案,并经过评审批准;按建设方案进行建设安装 
现场安全管理情 况是否制定了采空区治理和监控方案制定了采空区治理和监控方案,并进行了有效治理的监控;制定了防透水、防火灾、防坠罐、防中毒窒息、防冒顶片帮、防采空区塌陷等措施,并落实到位;无“三违”“三超”行为 
是否制定了防透水、防火灾、防坠罐、防中毒窒息、防冒顶片帮、防采空区塌陷等措施 
是否存在“三违”“三超”行为 
建设项目安全管理情况是否履行了项目的审批、核准、备案手续依法履行了项目的审批、核准、备案手续;安全预评价报告在安监部门备案;初步设计《安全专篇》经审查批准;编制了施工图;施工和监理队伍的资质合法有效; 
安全预评价报告是否通过评审和备案 
初步设计《安全专篇》是否通过审查批准 
是否编制了施工图 
施工和监理队伍是否具备相应的资质 
外包采掘施工队伍管理情况是否取得安全生产许可证依法取得了安全生产许可证;在项目所在地县级安监部门履行了备案手续;同发包企业签订了安全管理协议 
是否在项目所在地县级安监部门履行了备案手续 
是否同发包企业签订了安全管理协议 
安全标准化创建情况是否制定了安全标准化建设方案制定了安全标准化建设方案,并积极组织开展了创建工作 
是否达到安全标准化等级达到了安全标准化等级 
检查组意 见  年月日
被检查单 位签 收  年月日


  

  附3:

  金属非金属露天矿山集中整治专项行动现场检查表

  

     县 编号:

  

  
检查时间: 检查人员:
企业名称及性质(以营业执照为准):
企业负责人 联系电话 
开采矿种 开采方式 
开采规模 从业人员数量 
2009年以来事故情况:
项 目检 查 内 容检 查 标 准检 查 结 果
证照管理情况采矿许可证依法取得了相关证照,并在有效期内 
安全生产许可证 
工商营业执照 
民用爆破物品使用许可证 
主要负责人 
安全生产承诺责任分解情况企业法定代表人安全生产承诺书》签订情况签订了《企业法定代表人安全生产承诺书》,层层分解落实了安全生产责任,并签订了《安全生产目标管理责任书 
安全生产目标管理责任书》签订情况 
安全生产管理机构建立人员配备情况安全管理机构设立情况设立了专门的安全管理机构;按规定配备了“三大员”;大、中型矿山采矿、安全等专职专业技术人员配置不少于5人,小型矿山专(兼)职专业技术人员不少于3人。按规定标准配备了特种作业人员,并持证上岗;建立了企业安全生产管理档案 
“三大员”配备情况 
专职安全管理人员配备及持证上岗情况 
特种作业人员配备及持证上岗 
从业人员全员教育培训情况及建立了企业安全管理档案 
生产工艺系统情况落实分台阶(分层)开采遵循自上而下开采顺序,执行分台阶开采并符合设计要求。小型露天采石场不能采用分台阶开采的,应当自上而下分层开采 
中深孔爆破开采技术自然条件允许的露天矿山必须使用中深孔爆破技术;不具备使用中深孔爆破技术的小型露天采石场,必须经安监部门批准 
采用机械装运、液压锤二次破碎使用机械化铲装作业和液压锤二次破碎 
排土场排土场的排土工艺、排土顺序、阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角以及相邻阶段同时作业超前堆置距离符合设计要求 
现场管理情况是否存在“三违”“三超”行为无“三违”“三超”行为 
图纸管理总平面图、开拓系统图等图纸齐全并及时更新 
新改扩建项目管理情况项目的审批、核准、备案依法履行了项目的审批、核准、备案手续;安全预评价报告进行了备案;初步设计《安全专篇》经审查批准;施工和监理队伍的资质合法有效,符合要求 
安全预评价报告是否通过评审和备案 
安全专篇》是否通过审批 
施工和监理队伍是否具备相应的资质 
外包施工队伍管理情况是否取得安全生产许可证依法取得了安全生产许可证;在项目所在地县级安监部门履行了备案手续;同发包企业签订了安全管理协议 
是否在项目所在地县级安监部门履行了备案手续 
是否同发包企业签订了安全管理协议 
安全标准化创建情况 是否制定了安全标准化建设方案制定了安全标准化建设方案,并组织开展创建工作  
是否达到安全标准化等级达到了安全标准化等级 
检查组意 见   年月日
被检查单 位意 见 年月日


  

  附4:

  尾矿库集中整治专项行动工作现场检查表

  

     县 编号:

  

  

检查时间: 检查人员:

企业名称及性质(以营业执照为准):

企业负责人:

联系电话:

库型:

总库容:万m3

坝高: m

设计服务年限:

已使用年限:

安全度:危库( )险库( )病库( )正常库( )

2009年以来事故情况:

项 目

检 查 内 容

检 查 标 准

检 查 结 果

证照手续管理情 况

是否履行了立项(核准、备案)、土地使用手续

相关证照手续齐全有效

是否领取营业执照

安全生产许可证

安全生产责任制落实情 况

企业法定代表人安全生产承诺书》的签订情况

签订了《企业法定代表人安全生产承诺书》,层层分解安全生产责任,并签订了《安全生产目标管理责任书

安全生产责任的落实情况

安全生产管理机构建立情况及培训教 育

安全管理机构的建立情况;

设立了专门的安全管理机构;按规定配备了“三大员”、特种作业人员全部持证上岗;对从业人员进行了全员培训,并建立了培训档案

“三大员”、特种作业人员

的配备和持证上岗情况

从业人员全员教育培训情况

安全生产规章制度落实情况

尾矿库安全生产挂牌责任制等制度落实情况

制度健全、执行严格、责任落实、管理到位、记录规范、档案齐全

安委办[2010]17号文件规定的17项制度的落实情况

先进适用技术推广使用情况

尾矿库在线监测系统安装使用情况

按规定要求安装使用尾矿库在线监测系统

现场安全管理情 况

尾矿库值班室

值班室建设规范管理到位;照明设施完好;各安全设施的生产运行情况符合规程、规范和设计要求;各种安全警示标志规范清晰;上库道路符合要求;无“三违”、“三超”行为

坝上照明设施

安全管理警示标志

排洪系统

排渗系统

尾矿库的坝坡比

位移标志、水位标识

应急演练情况

制定了各种应急预案并完成了一年一次的应急预案演练工作

预案制定完善,按规定进行了演练并有登记、有记录

标准化

创 建

安全标准化建设和推进情况

按规定要求开展了安全标准化创建活动

尾矿库下游3公里内情 况

3公里内是否有居民区和重要工业设施

县级人民政府按要求进行了风险评估。经评估存在安全风险的,进行了搬迁或闭库。暂时不能搬迁或闭库的,制定了搬迁或闭库计划及安全保障措施;经评估不需要搬迁或闭库的,生产经营单位和当地政府制定了尾矿库安全运行的保障措施并按要求上报

是否组织了安全风险评估

是否制定了搬迁或闭库计划并进行上报

检查组意 见

 年  月日

被检查单 位

签 收

 年  月日



  注:库型是指山谷型、傍山型、平地型、截河型

  

  附5:

   非煤矿山尾矿库集中整治专项行动进展情况汇总表

  年 月 日(盖章)填表人:  编号:

  

  

企业数量

金属非金属地下矿山

金属非金属露天矿山

尾矿库

企业

数量

检查

数量

三落实情 况

隐患排查

企业

数量

检查

数量

三落实情 况

隐患排查

企业

数量

检查

数量

三落

实情况

隐患排查

隐患数

整改数

隐患数

整改数

隐患数

整改数

 

 

 

 

 



  

  附6:

   非煤矿山尾矿库集中整治专项行动行政执法情况统计表

  年 月 日(盖章) 填表人: 编号:

  
名称下达执法文书(份)限期整改(家)停产整顿(家)暂扣证照(家)吊销证照(家)采取强制措施(家)行政罚款(万元)建议政府关闭取缔(家)其 它
数量         


  

  

  
  
  
  
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