　　为深入贯彻落实省委“三帮扶”工作要求，认真落实好低保困难家庭基本生活保障问题，积极构建帮扶低保困难家庭长效机制，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让全市人民共享改革发展成果，生活得更加美好。市委、市政府决定在城区开展城市低保困难家庭再保障工程试点，总结经验后在全市推广。现制定如下实施意见。

　　一、城区城市低保困难家庭再保障对象

　　城区城市低保分类施保一、二类家庭中有以下六类人员之一的，为城市低保困难家庭再保障对象：

　　（一）患大病、重病人员的低保家庭；

　　（二）一级、二级残疾人低保家庭；

　　（三）两名70岁以上老年人的低保家庭；

　　（四）子女考入中专或高中以上学校的低保家庭；

　　（五）子女在校读书的单亲低保家庭；

　　（六）领养孤儿的低保家庭。

　　二、城区城市低保困难家庭认定程序

　　坚持属地管理、动态管理和公开、公平、公正的原则，由社区、街道低保机构工作人员和“干部下基层”帮扶干部共同审查提出再保障对象；社区、街道、城区负责低保工作人员共同召开会议进行民主评议，初步确定再保障对象；对初步确定的再保障对象在社区和街道办公场所公示7天；最后由区民政部门复核认定。

　　三、城区城市低保困难家庭再保障措施

　　（一）基本生活再保障措施。

　　向低保困难家庭每人每月平价（当期市场价格的80%）供应20市斤米、5市斤面、1.5市斤食用油。

　　（二）住房再保障措施。

　　1.提高廉租住房租赁补贴标准，2012年，对低保无房家庭在2011年廉租住房租赁补贴标准基础上每月增加50元。

　　2.将现有待分配的廉租房源，优先对无房无能力购买廉租住房的低保困难家庭实行公开分配。

　　3.对于低保无房困难家庭，市、区两级政府负责建设5万平方米“廉租公寓”，作为周转房，免收租金、物业费，待该家庭轮候到廉租住房时须腾退。

　　4.严格执行新建商品住房5%配建廉租住房制度，多渠道筹集廉租住房房源。同时每年逐步提高政府完全产权廉租住房的比例，公开分配给低保无房困难家庭。

　　（三）医疗再保障措施。

　　1.免交住院抵押金，实行先住院后结算制度。住院起付线由民政救助部门与定点医疗机构结算，年内在一、二、三级医疗机构住院治疗的，分别对应救助300元、600元、900元的住院医疗起付线费用，每年可累计救助三次。

　　2.鼓励参加补充医疗保险，对缴费有困难的城区城市低保家庭，由“干部下基层”活动的包保干部进行捐赠帮扶，按每人每年96元的标准一次性交纳三年的补充医疗保险费。在医保年度最高支付限额6万元以内，由医保基金、民政救助资金和个人共同承担。住一级医院个人承担5%，最高不超过3000元；住二级医院个人承担10%，最高不超过6000元；住三级医院个人承担15%，最高不超过9000元。年度医疗费用超过6万元以上部分再由补充医疗保险全额支付，最高报销到15万元。

　　3.患有恶性肿瘤、器官移植抗排异治疗、肾透析等3种重大疾病者，门诊及住院实行免费定点治疗，由医疗保险基金、医疗救助资金及补充医疗保险共同承担，最高报销到21万元。

　　4.患有15种慢性疾病和2种特殊疾病，可按职工医疗保险政策规定标准享受定点医院门诊治疗（含民政部门按每人每年1000元标准发放购药卡到定点药店购药）。

　　5.在吉林市中心医院、吉林市人民医院、吉林市中西医结合医院就医，在510种基本药物零加价的基础上，对其中50种常用药品价格再下浮20%，同时，大型设备（核磁共振、ct）检查费减免70%。

　　（四）子女上学再保障措施。

　　就读于城区城市小学、初中、高中、职业学校的低保困难家庭学生，在校学习期间免交由教育行政部门、学校收取或代收的一切费用（包括教材费、作业本费、校服费、报考费等）。

　　（五）就业保障措施。

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