【法规名称】
【颁布部门】 上海市政府
【发文字号】 沪府办发[2012]31号
【颁布时间】 2012-05-17
【实施时间】 2012-05-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 583913 什么是编号？
【正 文】
第2页 上海市人民政府办公厅关于印发上海市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知
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[接上页] 责任部门：分别由公安部门和交通港口部门牵头，会同建设交通、绿化市容、旅游、质量技监、海事、渔业等部门实施。 2.建筑施工 重点打击和治理建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的；建设工程项目施工、监理单位等责任主体对建设部门下达的安全检查整改事项，不进行整改的；将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。 责任部门：由建设交通部门牵头，会同住房保障房屋管理、绿化市容、交通港口、质量技监、安全监管等部门实施。 3.消防和烟花爆竹 对消防领域，重点打击和治理生产、储存、经营场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位有损坏、挪用或者擅自拆除、停用设施和器材的行为；自动消防设施的操作人员未持证上岗、不会操作自动消防设施的。对烟花爆竹，重点打击和治理违法经营礼花弹的；违规运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。 责任部门：由消防部门牵头，会同建设交通、安全监管、工商、住房保障房屋管理等部门实施。 4.危险化学品和冶金行业 对危险化学品，重点打击和治理生产、储存、经营易燃易爆危险品行为不符合相关法律法规要求的；新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。对冶金行业重点打击和治理违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法违规在粉尘爆炸危险场所进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的。 责任部门：由安全监管部门牵头，会同消防、质量技监等部门实施。 5.民用爆炸物品 重点打击和治理无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营民用爆炸物品的。 责任部门：由经济信息化部门牵头，会同消防、交通港口、安全监管等部门实施。 （三）其他非法违规行为 各区县、各有关部门在所有行业（领域）开展“打非治违”专项行动，特别是对今年以来发生的各类事故进行深入分析，并将其他可能导致事故多发的非法违法行为列为重点打击内容，确保专项行动取得实效。 四、时间步骤 各区县政府、各有关部门要坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合，认真组织实施专项行动。专项行动分四个阶段进行： （一）制定方案、自查自纠阶段（从现在起至5月底）。 4月17日市政府已召开全市“打非治违”工作动员部署大会，由各区县、各相关部门结合实际，抓紧制定本地区、本行业领域的“打非治违”实施方案，迅速动员，督促企业全面开展自查自纠，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照“属地监管”的原则，将有关情况报送当地安全监管和行业管理部门。全面排查摸底，对近两年因非法违法行为被处罚处理的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。 （二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月）。 市、区县两级政府结合在第一阶段工作中查出的突出问题，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的行业（领域），深入开展打击非法违法行为专项行动。充分发挥地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，突出重点，严厉打击，形成“打非治违”合力。要切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，坚决打击，形成强大的影响力、威慑力。 |
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