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【法规名称】 
【颁布部门】 青海省政府
【发文字号】 青政办[2012]155号
【颁布时间】 2012-05-15
【实施时间】 2012-05-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 585144  什么是编号?
【正  文】

青海省人民政府办公厅关于印发全省深化医药卫生体制改革“回头看”工作方案的通知


  

青海省人民政府办公厅关于印发全省深化医药卫生体制改革“回头看”工作方案的通知

  (青政办[2012]155号)


  

  西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

  

  《全省深化医药卫生体制改革“回头看”工作方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  
青海省人民政府办公厅

  

  二〇一二年五月十五日

  


  
全省深化医药卫生体制改革“回头看”工作方案

  (二〇一二年五月)

  


  为进一步夯实医改基础,巩固和扩大三年改革成果,确保人民群众享受到医改带来的实惠,按照省政府部署,结合我省三年医改工作安排,特制定本方案。

  

  一、主要目的

  

  通过“回头看”工作,全面掌握和了解三年医改工作任务进展情况,总结经验,查找薄弱,拾遗补缺,有针对性的健全完善医改政策措施,强化体制机制建设,巩固提高医改成果,为深入实施“十二五”医改规划和抓好2012年医改任务落实奠定更加坚实的基础。

  

  二、主要内容

  

  “回头看”工作主要内容是对照检查医改五项重点改革任务落实情况,即:基本医疗保障制度建设、基本药物制度实施、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务均等化、基层医疗卫生机构综合改革及公立医院改革试点各项目标任务完成情况,特别是基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革试点中管理运行机制、人事分配制度、经费补偿机制、对口帮扶机制、药物招采机制、人才培养机制等体制机制改革创新情况。一方面要发现总结各地在推进医改中特别是体制机制创新方面的经验、特色和亮点,善于分析共性问题和个性差异;另一方面善于发现和查找存在的不足和薄弱环节,拾遗补缺,提出有针对性的加强和改进措施。

  

  (一)基本医疗保障制度建设方面。城乡居民医保参保(合)率,筹资标准的落实和超额情况,城乡居民政策范围内住院费用支付比例,即时结报政策到位情况,城乡居民医保基金管理及结余情况,城乡医疗救助制度落实情况,地方配套资金到位情况。

  

  (二)基本药物制度实施方面。政府办基层医疗卫生机构和行政村卫生室实施基本药物制度情况、基本药物零差率销售政策执行情况,州县两级公立医疗机构基本药物配备率完成情况,基本药物、非基本药物和一般医用耗材集中招标采购、统一配送情况,药物质量监管、药物中标价格执行、零售药店药物质量和价格监管情况,村医补助和村卫生室补助政策落实情况,公共卫生服务项目按比例向村卫生室倾斜情况,村医参加新型农村养老保险政策落实情况,基层医疗卫生机构一般诊疗费执行情况。

  

  (三)健全基层医疗卫生服务体系方面。乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设情况,加强县级公立医院能力建设情况,实施院前急救、远程会诊情况,加强县乡村三级医疗卫生机构设备招采、配备使用情况,基层医疗卫生机构全科医生转岗培训、乡村医生培训、基层医疗卫生机构医学本科专业人员补充到位情况,对口帮扶机制的建立和帮扶人员的津贴和补贴的落实情况,中藏蒙医医疗机构和科室能力建设情况。

  

  (四)基本公共卫生服务均等化方面。州、县配套资金落实、资金使用管理情况,绩效考核机制的建立、执行情况,基本公共卫生服务项目执行效果,居民均等化受益情况,特别是城乡居民电子化健康档案建档率、65岁以上老年人健康体检、开展白内障免费复明手术、育龄妇女补服叶酸、妇女“两癌”筛查及高血压、糖尿病规范化管理等项目的完成情况。

  

  (五)基层医疗卫生机构综合改革方面。人员总量核定标准执行情况,人事制度改革包括竞争上岗、全员聘用、合同管理、院长(主任)竞聘情况,缓聘人员培训进修学习计划落实情况,分配制度改革包括实施岗位绩效工资、同工同酬、岗变薪变、优绩优酬、收入分配向医务骨干倾斜等情况,落实经费补偿机制、执行一般诊疗费标准、执行“核定任务、核定收支”、绩效考核补助等确保基层医疗卫生机构回归公益性的长效补偿机制建立情况,乡镇卫生院和计生服务站改革工作完成情况。

  

  (六)公立医院改革方面。公立医院改革试点城市推进管办、政事、医药、营利和非营利分开的情况,组建医院管理委员会、医疗总院、医疗联合体或医疗集团以及组建药事监管服务中心情况,推进医药分开、深化人事分配制度改革、实行全员聘用、竞聘上岗、完善绩效考核、实施绩效工资,推行医院精细化管理,推广便民利民措施,构建和谐医患关系等方面的情况。14个县级公立医院改革试点县及其试点医院执行人员总量核定标准、健全经费补偿机制、改革人事分配制度、取消以药补医机制、推行医保即时结算、加强医院能力建设、落实便民利民措施、推行医院精细化管理、加强医德医风建设、构建和谐医患关系、加强信息化建设,发展远程会诊等情况。
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