【法规名称】
【颁布部门】 郑州市政府
【发文字号】 郑政文[2012]133号
【颁布时间】 2012-06-05
【实施时间】 2012-06-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 585620 什么是编号？
【正 文】
第2页 郑州市人民政府关于2011年度依法行政工作责任目标评议考核情况的通报
|
[接上页] 从行政执法评查情况看，一是，执法程序更趋完善。不论是立案登记程序、调查取证或者核实核查程序、陈述申辩程序、听证程序和公开程序，还是内部审批程序均更加规范，行政执法的内部流程和外部流程更加科学合理、客观公正。二是，行政处罚裁量正在得到规范。除郑州市城乡规划局做出的行政处罚外，全市所有有行政处罚自由裁量权的行政执法单位，均严格按照省市政府的相关要求，在行政处罚卷宗中体现了裁量的依据和内容，行政处罚的随意性正在得到扭转。三是，行政执法单位严格履行执法职责。行政执法数量明显增加，市本级行政执法单位2011年度共实施行政许可1144269件，较上年增加267%，实施行政处罚104603件，较上年增加289%，行政违法行为的查处工作量明显增加，严格执法情况好转。四是，文明执法取得较好效果。通过持续的文明执法专项教育，通过严抓绩效考核和责任追究，2011年全市没有出现较大或者较有影响的不文明执法的事件，各级各类媒体上基本没有了我市行政执法方面的负面报道。 三、评议考核工作发现的问题 （一）依法行政需要持续不断的重视下去 依法行政工作虽然得到了重视，推进依法行政的机制已经较为健全，得到了一定程度的巩固，但是依法行政的社会基础还不稳固，依法行政还没有成为各级政府和部门的工作习惯和方法。个别地方和单位，还出现由于单位主要领导的调整与变化，或者因单位主要领导对依法行政认识的差异，依法行政工作就会出现不同程度的反复，不依法行政的事或者做法就会反弹的现象。 （二）严格执法任务仍然十分艰巨 行政执法作为依法行政的重要环节和关键体现，虽然逐步规范，但在严格执法、规范执法方面仍然任务繁重。主要体现在以下几个方面： 1.行政执法体制混乱现象没有得到根本扭转。特别是近几年来，我市经济社会发展加快，建设与管理、管理与规范、效率与公正之间的矛盾日益突出，法律的滞后性在这些矛盾中十分明显。加上一些执法和管理体制改革不彻底，市区两级执法责任相互交叉、职责不分明，在很多重要区域和领域，出现了很多行政执法空白、盲区和盲点，导致行政执法不作为、慢作为、乱作为现象突出。 2.重点领域要加大强化执法的力度。城市建设、规划管理、市容管理、城市道路交通安全、教育监管、安全生产、食品安全领域违法现象十分普遍，执法监管存在问题较多，行政执法需要进一步加大力度。 3.行政执法行为需要进一步规范。个别单位还存在着不按照法定程序、条件、标准进行行政处罚和擅自涂改行政处罚决定的行为。 4.行政执法公开工作要加强。行政执法的依据、行政执法的程序、行政执法的外部流程、行政执法的标准和条件、行政执法的结果的公开工作，需要进一步完善，行政执法的效能需要逐步提高。 5.政府派出机构管理区域行政执法缺位、不到位和越位现象没有根本好转。在政府派出机构管理区域，依法行政工作制度不健全，行政执法体制扭曲，重发展建设、轻执法管理的模式没有根本改变，行政执法意识差、能力弱、效果差等问题仍然十分突出。存在这些问题，一是依法行政推进机制不健全，致使行政执法成为各个市政府派出机构管理领域的短板。二是自身对行政执法的重视程度还不够，发展与管理、管理与执法的关系不平衡。三是部分市政府派出机构的行政执法体制一直未能理顺，委托执法执行难。 6.行政执法存在的问题整改不到位。2011年评议考核中，对各单位在行政执法中存在的问题发出了整改要求。但从整改效果看，全市91个行政执法单位中没有1个执法部门完全整改到位，郑州市园林局、郑州市城市管理局和郑州市城乡规划局3个行政执法单位没有开展整改工作。主要原因是领导重视不够，对依法行政工作领导小组提出的整改通知不安排、不督促、不检查。 （三）社会评议中，人民群众对各级政府及部门依法行政、依法执法状况不满意，在个别地方和部门，意见还比较尖锐 社会评议中，行政不作为、乱作为，执法态度差、服务意识差，执法程序和执法行为不规范等仍是群众意见集中的方面。尤其对于公安系统、城市管理系统、教育系统的管理和执法，群众的满意率还较低，如何真正地为民服务，让群众满意，仍然是各级政府及部门必须解决的问题。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！