　　深入开展创建和谐医患关系示范区活动，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是深入贯彻落实省第十二次、市第十三次党代会精神，加快富裕文明和谐新青海建设，扎实推进西宁“四个发展”的生动实践，是深化医药卫生体制改革，全面提高医疗卫生管理水平，保障人民群众身体健康、更好地为人民群众健康服务的重大举措，对维护社会稳定、构建和谐社会、促进卫生事业又好又快发展，具有十分重要的意义。

　　

　　一、指导思想

　　

　　深入开展创建和谐医患关系示范区活动，要以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以维护好、实现好、发展好人民群众的健康利益为目标，进一步强化政府职责，加快卫生事业改革发展，动员广大医务人员大力弘扬以“敬业、精术、厚德、创新”为核心价值的医学人文精神，牢固树立救死扶伤、治病救人、实行人道主义的服务宗旨，树立“以病人为中心”的服务理念，端正医德医风，改进服务方式，规范服务流程，提升服务质量，优化服务环境，提高人民群众满意度，重塑白衣天使光辉形象，促进全市卫生事业持续健康快速发展，为创建医患和谐城市奠定坚实的基础。

　　

　　二、主要目标

　　

　　到2015年，全市卫生总费用占生产总值的比重达到7%，卫生支出占财政支出的比例达到7.1%，个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到25%以下；职工医保、居民医保、新农合参合（保）率分别达到98%以上；和谐医患关系示范区创建率达100%，辖区内各级医疗卫生机构和谐示范达标率90%以上；医疗纠纷人民调解机构设置率达到100%。医疗纠纷调处力度不断加大，城乡公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系、重特大疾病医疗保障制度进一步健全，医疗保障水平进一步提高，公共卫生服务均等化及公益性质充分体现，群众看病就医负担明显减轻。卫生行业作风、医德医风建设成效显著，医疗卫生服务更加公平可及，服务水平和效率明显提高。人民调解组织在和谐医患关系示范区建设中的主导作用进一步发挥，群众满意度达到90%以上。医患关系呈现和谐稳定的良好局面，建立起医务人员与患者相互信任、相互尊重、相互理解、相互帮助、平等博爱、温馨和谐的医患关系。

　　

　　三、主要任务

　　

　　（一）强化政府办医责任，加快卫生改革发展

　　

　　发展医疗卫生事业，解决人民群众“看病难、看病贵”是构建和谐医患关系的根本措施，是创建和谐医患关系示范区活动的重要保障。今后一个时期的主要任务是：

　　

　　1.建立完善政府补偿机制。强化各级政府办医职责，落实政府对公立医疗卫生机构的基本建设、设备购置、重点学科发展、公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损等投入政策。坚持公立医院公益性质，扭转公立医院逐利行为。加快推进医药分开，全面取消市县两级公立医院药品加成，建立药品加成后补偿机制，严格控制医疗费用增长。

　　

　　2.加快医疗卫生服务体系建设。全面开展以项目建设为重点的标准化建设工程，加大县级公立医院建设，加强市级综合医院、市级儿童专科医院和县级医院妇儿科室建设，支持医疗机构临床重点专科建设。到2015年，力争两所市级医院达到三级甲等水平；三县一所医院达到三级乙等水平，其余县级医院全部达到二级甲等水平；城市社区卫生服务中心、乡镇中心卫生院标准化建设达标率98%以上。

　　

　　3.提高基本医疗保障水平。巩固扩大基本医保覆盖面，职工基本医疗保险、城镇居民医保和新农合基本医保参保率达到98%以上。积极探索建立与经济发展水平相适应的筹资机制，提高保障水平，到2015年，城乡居民医保政府补助标准提高到每人每年400元左右。职工医保、城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例分别达到88%和80%以上。建立重大疾病保障制度，使重特大疾病患者住院费用实际报销比例达到70%，完善医疗救助制度，使民政救助对象实际报销比例达到90%以上，有效缓解重特大疾病患者家庭医疗费用负担。

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