【法规名称】
【颁布部门】 威海市政府
【发文字号】 威政发[2012]27号
【颁布时间】 2012-07-04
【实施时间】 2012-07-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 586297 什么是编号？
【正 文】
第2页 威海市人民政府关于加强政府自身建设的意见
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[接上页] 8.完善科学民主决策机制。认真贯彻实施《山东省行政程序规定》，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，严格执行重大决策听证、重要事项公示、重要情况通报等制度，加强行政决策的合法性审查、社会稳定等方面的风险评估和跟踪问效，提高依法决策、科学决策和民主决策水平。对涉及经济社会发展的重大决策事项，要事先进行调查研究，广泛听取各方意见；对专业性、技术性较强的事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项，要进行社会公示和听证；所有重大行政决策出台前，都要通过政府法制机构进行合法性审查。坚持“谁决策、谁负责”，严格决策失误责任追究，实现权责一致，使政府的每一项决策都能经得起群众考问，经得起历史检验。 9.建立健全监督机制。坚持向市人大及其常委会报告工作和向市政协通报情况制度，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，不断改进政府工作。重视加强审计、监察等专项监督和其他内部监督，积极支持、主动接受新闻舆论和群众的监督，深入开展民主评议政风行风活动，让行政权力始终在阳光下运行。 10.严格规范性文件管理。认真执行《威海市规范性文件管理办法》，严格依照法定权限和程序制定规范性文件，不得通过制定规范性文件违法设定权力或对管理相对人限制权利、增加义务，不得违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费等权力事项。加大对规范性文件的备案审查力度，切实维护法制统一和政令畅通。坚持规范性文件定期清理制度，一般每隔2年进行一次集中清理。对不符合经济社会发展要求、与上位法相抵触、相互之间不协调的规范性文件，要及时进行修改或者予以废止，清理结果要向社会公布。 11.健全行政管理运行机制。依法科学划分各级政府和政府部门的职能权限，理顺职责关系，解决部门职责交叉、关系不顺、权责脱节和效率不高等问题，实现以责定权、权责一致。各级政府和政府部门必须切实担负起职责范围内的责任，做到职责到岗、责任到人，防范行政越权和不作为现象的发生。严格行政权力法定化，行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制等行政权力事项必须依法设定，按法定程序运行。 12.深化行政审批制度改革。加快行政审批相关配套制度建设，依法推行部门相对集中行政许可权制度；推进审批流程再造，进一步清理、减少和调整审批事项，简化审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。加快电子政务建设，完善网上审批系统，扩大网上办事范围，推进公共服务信息化。 13.扎实推进政务公开。凡政府重大决策事项、政策规定、审批程序、办事标准等，只要不涉密的，一律按照有关程序通过政府网站和有关媒体等及时向社会公开，最大限度地保障公民的知情权、参与权和监督权，增强政府工作的透明度和公信力。对关系发展大局和群众切身利益的管理服务项目，要公开服务承诺，落实具体措施，确保取信于民。 14.严格行政执法程序。按照职权法定、程序合法的要求，依法公开部门职责、执法依据和办事程序，细化、量化自由裁量权，减少行政执法的随意性。完善行政效能监察和执法责任追究机制，加强案件质量考核、错案责任追究、满意度测评等工作，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。加强和改进行政复议工作，积极做好行政复议委员会试点工作，建立健全独立于执法部门之外的投诉受理机制，切实保障群众的合法权益。加强对各级政府和政府部门签订合同的管理监督，规范合同签订程序，建立完善合同审查、风险预警、档案管理、责任追究等机制，有效防范合同法律风险。 15.深化财政管理体制改革。牢固树立健康财政的理念，进一步提高公共财政管理水平。深化预算制度改革，完善财政支出绩效评价机制，提高资金使用效率。健全政府采购审批和工程招投标制度，逐步实现政府采购业务全流程电子化操作。大力推进预算决算公开，以公开透明促进规范管理。严格规范政府投资行为，加强国有资产管理，提高国有资产运营效益，实现保值增值。 |
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