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【法规名称】 
【颁布部门】 泰安市政府
【发文字号】 泰政发[2012]31号
【颁布时间】 2012-07-16
【实施时间】 2012-07-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 586424  什么是编号?
【正  文】

泰安市人民政府关于实施城市片区开发建设的意见


  
  

泰安市人民政府关于实施城市片区开发建设的意见

  (泰政发〔2012〕31号)


  

  泰山区、岱岳区人民政府,市政府各部门、直属单位,省属以上驻泰有关单位:

  为加快推进城市现代化建设,进一步增强城市承载能力和综合服务功能,提升城市形象和品位,打造人文、生态、宜居泰城,推进富民强市、建设幸福泰安,现就加快实施城市片区开发建设提出如下意见:

  

  一、充分认识实施城市片区开发建设的重要意义

  城市片区是指金融、商业、办公、居住、教育和旅游服务、历史文化展示等功能相对集中的城市分区,是城市的基本单元和有机组成部分。城市片区一般应以主次干道或河流为界划定,具有一定规模、功能相对集中、区域特色突出,居住类片区一般要形成2万人以上规模的社区,其他类片区的面积一般不少于2-3平方公里。实施片区规划、片区开发建设战略,是加快进行旧城区改造、新城区开发,实现城市跨越发展的重要举措,有利于快速改善提升城市整体形象,对进一步完善城市基础设施和公共服务设施,改善城市群众生活环境,优化投资和旅游发展环境,拉动经济社会发展等都具有十分重要的作用。各级各部门要统一思想认识,转变城市建设理念,把城市片区开发建设作为提高城市化建设水平、打造人文生态宜居城市,推进富民强市、建设幸福泰安的重要抓手,加强组织领导,积极宣传发动,强力推进城市片区开发建设。

  

  二、指导思想和基本原则

  (一)指导思想。

  深入贯彻落实科学发展观,以推进富民强市、建设幸福泰安为目标,坚持“统筹规划、成片开发,突出特色、优化功能”,统筹兼顾政府、集体和群众利益,最大限度惠及人民群众,最大限度发挥土地等资源综合效益,最大限度提升城市功能、环境和形象,努力把泰城建设成为古代文明与现代文明交相辉映的历史文化名城,建设成为天蓝、水碧、山青的现代化山水园林城市。

  (二)基本原则。

  1.政府主导、市场运作。城市片区开发建设是一项复杂的系统工程,必须坚持政府统一领导、统一组织,坚持统一政策引导,有计划、有组织地推进片区改造开发。要加强政策引导,聚集优势资源,充分利用市场手段吸引社会各方广泛参与,加大招商引资力度,鼓励、支持有条件的企业和财团参与片区开发建设。

  2.统一规划、成片开发。要科学合理划分城市片区,统一片区规划编制和审批,统筹处理好片区与片区、片区与城市整体的关系,形成各有侧重、互相补充的城市特色功能区。城中村改造要纳入相应的城市片区进行统一规划,按规划要求集中安置到居住类片区内,不符合统一规划、未进行整合的单个城中村改造项目一般不予批准。在规划确定的城市片区内,不得随意分割开发和零星插建;园林绿化、河流水系、传统街区和古迹等要进行统一规划、整合,实现资源共享、利用效益最大化。

  3.以人为本、优化功能。在城市片区开发建设中,要用足用好各项政策法规,最大限度地保障法律和政策规定的群众权益,最大限度地落实各项政策优惠,真正让群众得实惠。在城市片区尤其是居住类片区改造开发中,要优先配套完善道路、水、电、气、暖、绿化、环卫等基础设施,改造提升水系、园林、绿化等景观环境,积极建设医疗卫生、学校、文化馆、社区服务、超市(市场)等公共服务设施,改善居住条件、优化生活环境,形成特色突出、功能完善、环境优美、生活方便的现代化城市功能新区。

  

  三、组织实施

  (一)统一指挥体制。

  城市片区开发建设实行“统一领导、分片实施”的领导指挥体制,市城市建设招商引资和重点项目建设指挥部(以下简称城建指挥部)统一领导、指挥城市片区开发建设工作,每年年底前组织市规划等有关部门对下一年度城市片区开发建设计划进行研究,并提出实施主体、大体位置、大概面积、规划条件和功能定位等初步方案,报市政府研究决定。城市片区开发实施主体可以是市或区政府部门,也可以是政府投融资平台,还可以是企业或财团。实施主体在城市片区开发建设指挥部(以下简称城市片区指挥部)指挥下,负责组织实施片区开发建设工作。

  城中村片区或组团改造开发的实施主体是所在的泰山区、岱岳区政府(包括泰山管委、泰安高新区管委、泰安旅游经济开发区管委,下同),在市城中村片区开发建设指挥部(以下简称城中村指挥部)的指挥下,负责审批城中村改造方案并组织实施,负责城中村合村并点、房屋拆迁、回迁安置等工作,负责具体组织调查、依法审定各村(居)集体成员、户籍人口、住宅院落数等,负责按规定组织土地出让。
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