【法规名称】
【颁布部门】 山东省商务厅
【发文字号】 鲁商务秩序字[2012]370号
【颁布时间】 2012-06-06
【实施时间】 2012-06-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 586623 什么是编号？
【正 文】
第2页 山东省药品流通行业发展“十二五”规划
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[接上页] 主要挑战和困难：一是医改的长期性、艰巨性和复杂性对药品流通行业带来深远影响。随着医改向纵深推进，体制性、结构性等深层次矛盾集中暴露，利益格局重新调整，改革难度明显加大。国家基本药物制度的实施、集中招标和药品价格政策的变化、流通渠道扁平化，将持续影响企业的盈利水平，对企业带来不同程度的挑战。二是药品流通行业管理基础薄弱。行业组织化、现代化水平不高，管理水平、设施设备相对落后，管理人才匮乏，行业结构调整和转型缓慢，统一市场的形成也面对地方保护等因素的影响。三是行业竞争日趋激烈。国内看，上海、江苏、广东、北京等先进省市大型企业凭借雄厚的竞争实力跨区域扩张势头强劲。以争夺网络资源为首要目的，医药流通行业进入大整合时代，大并购、大重组成为行业发展的显著特征，部分规模小、实力弱的企业将难以为继。从国际看，中国巨大的市场容量吸引着多家世界医药商业龙头企业以合资方式进入我国药品流通行业，部分跨国制药企业以并购或自建批发企业方式从供应链的上游向药品批发领域延伸，将对我省药品流通行业新格局的形成产生重要影响。 二、“十二五”发展总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以保障人民群众安全方便用药为宗旨，以调整行业结构、转变发展方式为主线，以体制机制创新为动力，以优化区域布局、提高集约程度、发展现代物流、拓展连锁经营、规范流通秩序为重点，全面提升行业信息化、集约化、现代化水平，扩大市场占有率，提高行业发展质量和效益。 （二）基本原则 坚持结构优化。紧紧围绕深化医改目标，科学规划，调整区域布局结构、企业规模结构、流通业态结构、技术结构，在发展中优化结构，在结构调整中提高发展质量和效益。 坚持市场导向。发挥好市场机制配置资源的基础性作用，突出政策的引导作用，实行优胜劣汰，逐步提高行业集中度和流通效率，建立统一开放、公平竞争、运行规范、流通高效的现代药品流通体系。 坚持扶优扶强。充分发挥我省医药资源优势，通过收购、兼并、重组、联合，培植、扶持骨干企业做大做强，提升企业规模和资源整合能力，带动产业升级。 坚持创新驱动。鼓励企业加大信息技术的应用，提高装备水平；鼓励企业创新商业模式，在发展现代物流、连锁经营、对医疗机构延伸服务等方面实现突破进展。 （三）发展总体目标 “十二五”期间引导全省药品流通行业适应经济社会发展要求，适应人民群众不断增长的健康需求，形成网络布局合理，集约化程度显著提升，流通效率不断提高，营销模式不断创新，骨干企业竞争力增强，市场秩序明显好转，城乡居民用药安全便利的药品流通体系。2015年全省医药商业销售总额达到1000亿元，年均递增15%以上。其中，批发销售额达到680亿元，年均递增14%以上；零售总额320亿元，年均递增16%以上。力争“十二五”末全省医药商业销售规模进入全国前三名。 三、“十二五”工作重点 （一）完善药品流通行业布局 科学规划行业布局。结合我省经济社会发展实际和医疗资源现状，与全省城乡发展规划相适应，与人口数量与结构变化相适应、与医药卫生体制改革相适应，从促进行业发展、保障药品供应的角度，对药品批发企业和零售网点的设置和布局进行科学规划。对批发企业，严格控制企业数量，按照优先考虑医药消费能力强的发达城市，优先考虑交通发达的枢纽城市，优先考虑可以向其他省份辐射的周边城市，优先发展大型现代物流企业的“四优先”原则，进一步优化区域布局。对零售企业，结合全省人口分布和消费能力、消费特点，均衡零售药店分布。控制在零售网点密集区域新开办零售药店，支持在城市新建居民区和农村增设零售药店，推进城市社区一刻钟便民服务圈建设，改善农村偏远地区用药，鼓励在大型超市和其他商场内设置乙类非处方药专柜和品牌专卖店。到2015年，全省药品零售网点总数达到 33600家，增长14%；县以下基层流通网络更加健全，农村零售网点行政村覆盖率达到25%。 健全药品供应保障体系。发挥济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂等地的区域、交通优势，建立2-3家省级配送中心、3-5家区域性配送中心，在全省形成以龙头企业为主体、区域性企业为支撑、地方特色企业为补充的大中小企业联合、高中低端结合的配送网络。按照政府主导与市场机制结合原则，根据国家应急与战略储备的统一规划和部署，以骨干企业为依托，做好重点药品品种储备，在发生重大突发事件时，及时组织调运和供应。 |
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