【法规名称】
【颁布部门】 山东省商务厅
【发文字号】 鲁商务秩序字[2012]370号
【颁布时间】 2012-06-06
【实施时间】 2012-06-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 586623 什么是编号？
【正 文】
第4页 山东省药品流通行业发展“十二五”规划
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[接上页] 加快技术改造升级步伐。引导企业通过对现有不适应市场发展需求的技术、设备进行改造升级，鼓励使用无线射频（rfid）、卫星定位（gps）、无线通讯、温度传感等物联网技术，提高流通效率。促进使用自动分拣、冷链物流等先进设备，加快传统仓储、配送设施改造升级。完善麻醉药品、精神药品、放射性药品、医疗用毒性药品、生物制品等高风险药品物流技术保障措施，确保药品质量。 提升服务水平。适应服务医药卫生体制改革的需要，全面提高企业快速反应和应急处置能力。批发企业提升药品品种保障能力和配送能力，保证及时、安全、足额供应。零售企业按规定配备执业药师或相关药学技术人员，为群众用药提供正确指导和专业化、规范化服务，提升24小时供应药品能力。 （六）规范药品流通市场秩序 实施行业准入退出制度。严格实施准入标准，新开办药品经营企业应当遵循合理布局和方便群众购药的原则，避免重复建设和资源浪费，对违法违规和不符合行业准入标准的企业，限期整改，情节严重的依法取消经营资格，对严重违法责任人依法实行禁入制度。 推进行业信用体系建设。开展行业职业道德教育，组织企业进行信用知识培训，规范“医药代表”和药品营销人员的业务行为，培育诚信理念。开展创建诚信经营企业承诺活动，推行信用评级制度，建立信用档案，推进信用信息公开，披露企业违法违规及失信行为，促进企业诚信兴商。抓好药品购销管理，完善索证索票制度，实现“货票同行”和“票据来源可追溯”。 严厉打击违法违规行为。组织开展药品流通领域专项整治， 整顿规范中药材市场，依法严厉查处药品流通环节“挂靠经营”、“代开发票”、“倒买倒卖税票”、经营假劣药品、发布虚假信息及商业贿赂等违法违规行为。充分发挥12312商务举报投诉热线的作用，发动社会力量，加强行业监督。 四、保障措施 （一）健全药品流通法规和标准体系。清理阻碍药品流通行业改革发展和妨碍公平竞争的规定，根据我省药品流通需要，研究制定加强药品流通领域管理的地方性法规。加大药品流通领域法规规章和有关政策宣传贯彻力度，提高从业人员知法、守法、用法的自觉性和主动性。制定药品批发企业营销人员、药品生产企业和代理企业医药代表的资质管理办法和行为规范，实行持证上岗和公示制度，保证依法依规销售药品。积极引进国际标准，大力推行国家标准，建立健全药品仓储、物流等行业标准体系，提高行业发展规范化水平。 （二）完善政策促进体系。将药品流通行业纳入商贸流通业发展政策支持范围，按照《山东省人民政府关于加快商贸流通业发展的意见》（鲁政发〔2011〕19号），对符合产业政策发展方向的企业，在现代医药物流建设、连锁经营、完善供应网络、收购兼并等方面加大财政、金融、税收、土地政策扶持力度，鼓励龙头企业做大做强。引导和鼓励企业有效利用产业基金、融资担保、信用担保、上市融资、应收账款和仓单质押等多种金融工具和政策，改善药品流通企业融资环境。发挥各级公共财政的作用，支持药品流通企业加快农村药品流通网络建设。推动改革“以药养医”体制，完善药品定价、集中采购和医保付费机制，根据参加医保人数扩大比例，适当增加大型医药零售连锁企业医保定点药店数量，加快实施“医药分开”。在公立医院改革中，借鉴国际和国内其他省市经验，积极探索“医药分开”的有效形式。鼓励患者凭处方到医保定点药店购药，促进医疗机构门诊用药社会化，探索建立社会药房承担门诊用药供应，实施基本药物制度新机制。 （三）加强统计工作。贯彻落实药品流通行业统计制度，组织开展行业统计知识培训，建立各级药品流通行业统计网络报表制度，全面掌握企业和从业人员数量、销售额、利润率等运行和发展信息，做到数据真实、准确、完整，为政府决策提供可靠依据。建立重点企业联系制度，加强对骨干企业、优势产品、重点市场的跟踪和研判，监测行业发展新情况、新特点、新动态。 （四）加快人才队伍建设。完善人才培养机制，建立行业协会、高等院校和企业内部教育的多元人才培养与职业教育体系。“十二五”期间，组织培训职业经理人、执业药师、药学技术服务人员等各类专业技术人员5000人次，提高从业人员整体素质。建立药品流通职业经理人和其他从业人员的资格认证制度。积极引进国内外高级管理和技术人才，建立药品流通人才库，提升我省药品流通人才的现代化、专业化水、国际化水平。 （五）发挥行业协会作用。充分发挥行业协会在行业标准建设、统计、规划，培训、自律等方面的重要作用，当好政府的参谋和助手。充分发挥协会联结政府和企业的桥梁与纽带作用，建立沟通、协调、服务机制，反映企业诉求，维护企业合法利益。 （六）加强部门协作。加强与深化医药卫生体制改革领导小组成员单位的沟通与交流，推动商务、卫生、药监等部门建立信息共享平台和部门协作机制，实现信息共享、监管互动，促进行业规范管理、企业依法经营。 |
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