【法规名称】
【颁布部门】 宁夏回族自治区政府
【发文字号】 宁政办发[2012]112号
【颁布时间】 2012-06-11
【实施时间】 2012-06-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 586631 什么是编号？
【正 文】
第7页 《陕甘宁革命老区振兴规划》分工方案
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[接上页] 八、改革开放 （一）深化改革。 1. 大力推进行政体制改革。进一步转变政府职能，提高行政管理效率，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设。（自治区政府办公厅负责。） 2. 加快要素市场建设，大力发展非公有制经济和中小企业，积极支持民间资本进入资源开发、基础设施、公用事业和金融服务等领域。（自治区发展改革委、经济和信息化委、工商局、国资委、金融办分别负责。） 3. 积极探索落实主体功能区政策和利益补偿机制。推进自治区以下财政体制改革，强化自治区级财政平衡职责，对老区予以倾斜。（自治区财政厅负责，自治区发展改革委配合。） 4. 完善矿产资源开发管理体制机制，推进资源性产品价格和环境保护收费改革，建立开采前的生态环境评估、开采过程中的即时修复、开采后的矿区生态恢复制度。健全资源开发的生态补偿机制，积极推进资源税费改革。（自治区国土资源厅、财政厅、国税局、地税局、环境保护厅、物价局分别负责。） 5. 全面推进水权体制改革，建立水权交易市场和节约用水机制。（自治区水利厅负责，自治区发展改革委配合。） （二）区域合作。加强老区内部的协作，形成稳定长效的区域合作协调机制。打破行政区划界限，加快生产要素自由流动，推进产业分工一体化进程。加强区域内地方特色产业与原产地等知识产权保护的协调，统筹基础设施规划与建设时序衔接，加强区域性现代物流中心的规划和建设。建立统一的劳务培训和人才市场，实现劳务信息资源共享，扩大有组织劳动力输出转移规模。大力开展电子政务、电子商务建设，加强区域内相关部门间的信息资源共享。（吴忠市、固原市、中卫市、灵武市政府分别负责，自治区发展改革委、知识产权局、交通运输厅、商务厅、人力资源社会保障厅、经济和信息化委等部门配合。） （三）对内对外开放。加强老区与周边中心城市、东中部地区的协调互动，实施全方位对内对外开放。加强与关中-天水、呼包银、兰西格经济区的融合发展，在基础设施建设、产业发展等方面主动对接。着力加强与东部、中部经济较发达地区的经贸联系，吸引国内外优秀企业参与老区企业的改组改制，共建产业园区，投资发展优势产业项目。支持老区加快改善发展环境，吸引海内外投资。支持内陆物流中心建设，加强与中东、中亚、欧洲等地区的经济贸易合作，拓展对外开放的广度和深度。（吴忠市、固原市、中卫市、灵武市政府分别负责，自治区发展改革委、商务厅、招商局、交通运输厅、经济和信息化委配合。） 九、保障措施 （一）支持政策。 1. 财税金融政策。争取中央财政不断加大对老区的转移支付力度。通过财政贴息、费用补贴等方式，鼓励和引导金融机构加大对老区重点工程和建设项目的信贷支持。在科学规划、有效防范风险的前提下，支持设立村镇银行等新型农村金融机构以及小额贷款公司、担保机构和典当公司，农村金融机构按国家统一规定享受税费优惠。鼓励民营金融机构发展。稳步推进林权抵押贷款和森林保险工作。（自治区财政厅、金融办、地税局、林业局、人民银行银川中心支行、宁夏银监局、宁夏国税局分别负责。） 2. 投资政策。加大政府投入力度，财政性投资优先向老区民生工程、基础设施和生态环境等领域倾斜。争取中央安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县及县以下资金配套。争取中央提高公路建设资金对国省干线公路改造的补助标准。支持老区农业产业化发展，加强产业化基地建设，扶持龙头企业，提高产业化水平。争取中央加大地质勘查资金、国土资源调查评价资金对老区的投入。对符合国家产业政策的项目，在规划布局和项目核准等方面予以优先考虑。（自治区发展改革委、财政厅、水利厅、交通运输厅、农牧厅、国土资源厅、经济和信息化委分别负责。） 3. 支持中南部地区生态搬迁。（自治区移民局负责。） 4. 国土资源政策。争取国家实施差别化的土地政策，在土地利用年度计划指标上适度向老区倾斜。在严格保护林地的前提下，鼓励合理开发利用荒山、荒坡、沙地等未利用土地。调整优化城乡用地结构和布局，加大土地开发复垦力度。（自治区国土资源厅负责。） |
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