【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2012]78号
【颁布时间】 2012-06-14
【实施时间】 2012-06-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 586860 什么是编号？
【正 文】
第2页 河南省人民政府办公厅关于推进服务型行政执法建设的意见
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[接上页] （三）改进行政执法方式，促进执法关系和谐。要改变不适应建设服务型政府的执法思想、执法习惯和方式方法，在行政执法工作中注重发挥行政指导的作用，采取提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等方式，指导行政管理相对人依法经营、依法办事，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为，实现行政指导与严格执法相得益彰。要按照法律、法规、规章精神，向行政管理相对人提供法律、政策、安全、技术、信息等方面的帮助和服务。实行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度：某种违法行为易发时段到来之前、行政许可有效期届满之前，行政执法部门要通过电话、短信、文件等形式，向行政管理相对人进行提示、解释、告诫，促使其及时变更或者延续行政许可、履行法定义务，尽可能减少违法行为发生；在作出处罚的同时要针对违法事项，向行政管理相对人分析违法的原因，帮助其制定改进措施，加强对当事人的指导；对行政管理相对人影响重大的行政处罚案件，行政执法部门要进行回访，了解纠正违法行为的情况，督促其自觉遵守法律法规。 （四）加强行政服务体系建设，提高执法效能。要充分发挥行政服务中心的作用，凡与企业和群众利益密切相关的行政审批事项，都要纳入行政服务中心办理。积极推广“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”运行模式。推行行政审批网上办理。完善重点项目、招商引资项目行政审批快速通道，优先办理、专人负责、限时办结，进一步提高服务效能。加大行政执法信息公开力度，采取有效形式依法公开行政执法依据、行政执法程序和行政执法结果，让人民群众更好地了解行政执法权的运作、更广泛地参与行政管理、更直接地监督行政执法行为。 （五）推进文明执法，树立良好形象。各级政府、行政执法部门和行政执法人员，要心系群众、服务人民，尊重和保障人权，防止侵害执法对象的人身权利和人格尊严，不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据。行政执法人员开展行政执法工作，要做到着装整洁，依法有统一制式服装的要着制式服装；要按照规定向行政管理相对人出示证件、表明身份，说明开展执法工作的目的、方法，并做到举止得当、语言文明；遇到紧急事件和对方的过激言行，要态度平和、理性处理。 （六）创新体制机制，增强行政执法执行力。要开展行政执法级别管辖试点，合理划分执法权限，探索建立多部门执法的协同配合机制。推进相对集中行政处罚权，建立相对集中行政处罚权工作审批前调研、审批后监督检查制度，成熟一个审批一个，尽早实现全省各市县相对集中行政处罚权全覆盖。要落实《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）精神，在城市管理领域以外的其他行政管理领域，有计划、有步骤地推进相对集中行政处罚权工作。按照《河南省人民政府关于促进全省产业集聚区持续健康快速发展的若干意见》（豫政〔2012〕34号）要求，建立“人员派驻制、流程内部化”机制，结合实际探索适合城市新区、产业集聚区发展的行政执法模式，实现城市新区、产业集聚区与市县政府部门行政执法的有效衔接。 （七）实行行政执法风险管理，确保国家和人民利益不受损失。依法作出具体行政行为的政府、行政执法部门，对涉及他人重大利益关系的行政许可、行政拘留、国有土地上房屋征收、强制搬迁、责令停产停业、吊销许可证或者执照、关闭企业、3万元以上罚款等重大行政执法事项，除执行法定程序外，要从合法性、社会稳定、公共安全等方面进行风险识别或者评估。对其他行政执法事项，也要进行必要的风险防控。各级行政执法部门要认真分析、查找行政执法过程中的风险点，提出风险防控办法，预防因执法不严格、随意性大、疏于管理给国家和人民利益造成损害。 （八）加强行政调解工作，快速高效解决矛盾纠纷。要认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）要求，把行政调解作为各级人民政府和有关部门的重要职责，建立由各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。各级政府和行政执法部门，要根据法律法规和自身职权，对法定执法事项进行梳理，明确适用行政调解的事项，并制定行政调解规程。有关行政执法部门要运用调解机制依法处理污染纠纷、土地纠纷、采矿纠纷、水事纠纷、治安纠纷等。劳动争议、农村土地承包经营纠纷、人事争议、专利纠纷调处等机构也要发挥调解作用，依法、公平、高效处理争议。 |
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