【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2012]72号
【颁布时间】 2012-06-08
【实施时间】 2012-06-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 586931 什么是编号？
【正 文】
第3页 河南省社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)
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[接上页] （二）基本原则 1.统筹规划、分级负责。加强社会养老服务体系建设是一项长期的战略任务，各级政府对养老机构和社区养老服务设施的建设和发展要统筹考虑、整体规划。省政府制定全省总体规划，确定建设目标和主要任务，出台相关优惠政策，支持重点领域建设；各地制定本地规划，承担主要建设任务，落实优惠政策，推动形成基层网络，保障其可持续发展。 2.政府主导、多方参与。强化政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，加快社会养老服务设施建设。发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破行业界限，开放社会养老服务市场，采取公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等多种模式，引导和支持社会力量建设各类养老服务设施。鼓励城乡自治组织参与社会养老服务。充分发挥专业化社会组织的力量，不断提高社会养老服务水平和效率，促进形成有序竞争机制，实现合作共赢。 3.因地制宜、突出重点。根据各地老年人口数量和养老服务发展水平，充分依托现有资源，合理安排社会养老服务体系建设项目。以居家养老服务为导向，以长期照料、护理康复和社区日间照料为重点，分类完善不同养老服务机构和设施的功能，优先解决需求最迫切的老年群体的养老服务问题。 4.深化改革、持续发展。按照管办分离、政事政企分开的原则，统筹推进公办养老服务机构改革。区分营利性与非营利性，加强社会养老服务机构登记和监管工作。盘活存量，改进管理。完善养老服务的投入机制、服务规范、建设标准、评价体系，促进信息化建设，加快养老服务专业队伍建设，确保养老机构良性运行和可持续发展。 四、目标和任务 （一）建设目标 到2015年，我省基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。每千名老年人拥有养老床位数达到30张。居家养老和社区养老服务网络基本健全。 （二）建设任务 改善居家养老环境，健全居家养老服务支持体系。以社区日间照料中心和专业化养老机构为重点，通过新建、改扩建和购置，完善社会养老服务设施。“十二五”期间，增加日间照料床位和机构养老床位30余万张，实现养老床位总数翻一番以上；改造30%的现有床位，使之达到建设标准。 在居家养老层面，支持有需求的老年人实施家庭无障碍设施改造；扶持居家服务机构发展，进一步开发和完善服务内容和项目，为老年人居家养老提供便利服务。 在社区养老层面，重点建设老年人日间照料中心、托老所、老年人活动中心、互助式养老服务中心等社区养老设施，增强社区综合服务设施的养老服务功能，使日间照料服务基本覆盖城市社区和60%以上的农村社区。 在机构养老层面，重点推进供养型、养护型、医护型养老机构建设。每个县级以上城市至少建有一所政府主办的，以收养失能、半失能老年人为主的老年养护机构，其中省辖市的规模要达到300张床位以上。建设若干具有实训功能的示范性养老服务设施。对需集中供养的“三无”（无法定赡养人、无经济来源、无劳动能力）老人，在县级福利中心优先安置。提高社会养老服务装备水平。发挥我省现有老年用品研发和生产优势，鼓励、扶持企业研发和生产养老护理专业设备、辅具、专用车辆以及老年用品、食品、服装等，推动我省老龄产业发展。 加强养老服务信息化建设。依托现代技术手段，为老年人提供高效便捷的服务，规范行业管理，力争12349老年居家养老信息服务平台覆盖全省，不断提高养老服务信息化水平。 （三）建设方式 通过新建、扩建、改建、购置等方式，因地制宜建设养老服务设施。新建小区要统筹规划，将养老服务设施纳入公建配套实施方案。鼓励通过整合、置换或转变用途等方式，将闲置的医院、企业、农村集体闲置房屋以及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、小旅馆、小招待所等设施资源改造用于养老服务。 （四）运行机制 按照国家推进事业单位改革的总体思路，理顺公办养老机构的运行机制，建立责任制和绩效评价制度，提高服务质量和效率，发挥其基础性、保障性作用。 鼓励有条件或新建的公办养老机构实行公建民营，通过公开招投标选定各类专业化的机构负责运营。负责运营的机构要坚持公益性质，通过服务收费、慈善捐赠、政府补贴等多种渠道筹集运营费用，确保自身的可持续发展。 |
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