【法规名称】
【颁布部门】 济南市政府
【发文字号】 济政办发[2012]27号
【颁布时间】 2012-08-10
【实施时间】 2012-08-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 587944 什么是编号？
【正 文】
济南市人民政府办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见
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济南市人民政府办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见 各县（市）、区人民政府，市政府各部门： 为认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2011〕39号文件加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见》（鲁政办发〔2011〕68号），进一步完善流浪未成年人救助保护体系，经市政府同意，结合我市实际，现提出以下实施意见： 一、切实增强做好流浪未成年人救助保护工作重要性的认识 做好流浪未成年人救助保护工作，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的基本要求，是维护流浪未成年人合法权益的迫切需要，是加强和创新社会管理的重要举措，是各级政府的重要职责。各级各有关部门要站在以人为本，全面贯彻落实科学发展观的高度，充分认识做好流浪未成年人救助保护工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好救助保护工作的责任感、使命感和紧迫感，认真落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，不断完善政策措施，明确职责任务，突出工作重点，加强协调配合，扎实做好流浪未成年人救助保护工作，切实维护好流浪未成年人的合法权益。 二、准确把握流浪未成年人救助保护工作的总体要求和基本原则 （一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，贯彻预防为主、标本兼治的方针，健全机制，完善政策，落实责任，加快推进流浪未成年人救助保护体系建设，确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置，最大限度减少未成年人流浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。 （二）基本原则。 坚持未成年人权益保护优先原则，切实保障未成年人的生存权、发展权、参与权、受保护权。 坚持救助保护和教育矫治并重原则，在保障流浪未成年人基本生活权益的同时，加强其思想、道德、文化和法制教育，强化心理疏导和行为矫治，帮助其顺利回归家庭。 坚持源头预防和综合治理兼顾原则，采取多种手段，实施综合治理，加强源头预防，强化家庭、学校、社会共同责任。 坚持政府主导和社会参与相结合原则，落实政府责任，发挥基层组织作用，鼓励引导社会力量参与，形成救助保护工作的合力。 三、加强和改进流浪未成年人救助保护工作的主要任务 （一）加大主动救助保护力度。各级各有关部门要将引导和护送流浪未成年人到救助保护机构接受救助作为重要工作内容，积极采取保护性救助措施，加大主动救助力度，防止其长期滞留街面，避免受人胁迫、诱骗、利用进行乞讨和实施违法犯罪活动。公安部门接到未成年人求助电话或巡查中发现流浪乞讨未成年人，要及时护送到救助保护机构接受救助；发现组织未成年人乞讨和强迫未成年人违法犯罪活动的，要及时进行调查、甄别，对有胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪嫌疑的要依法查处；对由父母或其他监护人携带流浪乞讨的应当进行批评、教育并引导护送到救助保护机构接受救助。民政部门及救助保护机构要积极开展主动救助，引导流浪未成年人到救助保护机构接受救助，认真做好公安等部门护送来的流浪未成年人的接收等相关工作。城管部门发现流浪未成年人，要协助公安或民政部门将其护送到救助保护机构接受救助。公安、民政、城管、卫生等部门应密切配合，开展重点区域联合救助巡查，对露宿街头的流浪未成年人实施主动救助，防止其出现意外。充分发挥村（居）民委员会等基层组织作用，组织动员居民提供线索，积极劝告、引导、帮助流浪未成年人向公安机关、救助保护机构求助，或及时向公安机关报警。积极动员各社会团体、组织和志愿者，密切配合民政部门，开展好流浪未成年人救助、教育、矫治等工作。 要结合工作实际，尽快研究制定流浪未成年人医疗救治工作具体意见，确定定点医院，健全完善救治程序、诊疗费用结算程序和工作经费保障机制。对突发急病的流浪未成年人，公安机关和民政、城管等部门要按照“先救治后救助”的原则，直接护送其到定点医院进行救治。定点医院要完善救治工作机制和收治程序，确保得到规范、安全的医疗救治。 |
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