【法规名称】
【颁布部门】 呼伦贝尔市其他机构
【发文字号】 呼党办发[2009]7号
【颁布时间】 2009-03-03
【实施时间】 2009-03-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 60357 什么是编号？
【正 文】
第2页 呼伦贝尔市集体林权制度改革实施方案
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[接上页] （二）实地勘查，明确四至。根据林改实施方案，由驻村工作组和村组干部组织技术人员、承包人到实地确定地块四至界线，绘制地块位置图，填写《林权登记申请表》，并将实地勘测地块位置、面积等结果登记造册后在本村组嘎查公示栏第二榜公示，做到公正、公平、公开。 （三）签订合同，承包到户。第二榜公示无异议后，按照《农村土地承包法》和林改承包方案以及农业第二轮土地承包的政策，合理确定参与林改的户（人）数，由乡镇苏木政府或者村嘎查委员会与农牧户签订书面林地承包合同。林地的承包经营期限为70年，承包期内允许继承，承包期届满，可以由林地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。林地承包经营涉及地上林木的，要根据林木状况和当地实际情况，把林木纳入林地承包程序同步操作。 （四）登记发证，明确权属。林地承包合同签订后，按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》规定，由承包林地的农牧户向所在旗市区林业局提出申请，乡镇或村委会在《林权登记申请表》签署意见、加盖印章，报所在旗市区林业局审核、登记造册，并由旗市区林业局对发放林权证的农牧户人员名单、面积、林木数量等情况进行公示。对公示无异议的，由所在旗市区人民政府颁发《中华人民共和国林权证》。 （五）保持稳定，完善原有承包。对已经承包到户或流转的集体林地和林木，符合法律规定和承包或流转合同规范的，要予以维护，承包或流转合同不规范的，要予以完善；不符合法律规定，农牧民意见大的，要依法纠正；对权属不清或有争议的，要依法调处解决，纠纷解决后再落实经营主体。 （六）完善材料，建立档案。林权证发放工作结束后，按照《关于加强集体林权制度改革档案管理工作的意见》，旗市区林业局要将《林权登记申请表》、《林权证发放登记表》等确权发证相关材料建立林权档案。对林权纠纷调处协议，要作为权属依据随林权档案存档。 第三阶段：2012年1月至2012年6月。 （一）深入基层，检查验收。市、旗市区、乡镇苏木政府在林改工作实施过程中要开展阶段性检查验收，在确权发证结束后进行全面检查验收。 1.由各旗市区林改领导小组抽调有关部门工作人员组成检查验收组，对本旗市区林改工作实施情况进行全面检查验收，并将自查报告报市林改领导小组。 2.由市林改领导小组抽调本级有关部门工作人员组成检查验收组，对旗市区林改工作实施情况进行全面检查验收，并将复查报告上报自治区林改领导小组。 （二）检查验收内容。要重点检查林地承包到户率、林权证发放率、林权纠纷调处率、林改档案建档率、群众满意度。具体检查：1.组织实施情况；2.方案制定情况；3.实地勘界情况；4.承包合同签订情况；5.林权证核发情况；6.林权纠纷调处情况；7.档案管理情况；8.群众满意情况。 （三）总结表彰。检查验收结束后，要对林改工作进行全面总结，及时查漏补缺，完善各项工作。对在林改工作中表现突出的地区、单位、个人，各级政府要给予表彰奖励。 四、改革保障措施 （一）高度重视，保障工作经费。按中央和自治区《意见》要求，林权制度改革所用经费主要由地方财政承担，中央和自治区给予适当补助，市级财政承担市本级工作会议、宣传、培训、检查、指导等必要的工作经费；旗市区级财政承担林改外业勘界、图、表、公示、登记、建档、会议、宣传、培训、交通、通讯等必要的经费。 （二）落实责任，做好指导服务。根据国家和自治区集体林权改革“要实行主要领导负责制，层层落实领导责任。建立县（市）直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务的工作机制，充分发挥农村基层党组织作用”的意见。市、旗市区、乡镇苏木、村组嘎查要逐级签订责任状，明确各自任务，林业部门要加大林改技术指导和政策咨询服务工作。一是层层下派指导组，形成市包旗市区、旗市区包苏木乡镇、苏木乡镇包村组嘎查，一级抓一级的工作制度，对改革工作中出现的新情况、新问题及时提出指导意见。二是编制下发林改工作指导手册，为林改提供政策法律、操作程序、林权管理等全方位的指导材料。三是适时召开林改工作经验交流会，及时掌握各地林改工作进度，采用林改动态、林改简报、林改信息、宣传网页等形式，及时沟通林改信息，做好统计调度，建立档案。 （三）创新机制，完善配套制度。在明晰产权的基础上，按照《森林法》、《物权法》等法律规定，围绕放活经营权、落实处置权、保障收益权，建立健全林业社会化服务体系，规范集体林地和林木流转，完善林木采伐管理，编制森林经营管理方案，建立林业要素市场，逐步落实集体林权制度改革配套措施，促进林业又好又快发展。 |
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