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各区、市、县人民政府,市政府各工作部门: 《贵阳市城市建设投资(集团)有限公司组建实施方案》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。 二○○九年六月二日 贵阳市城市建设投资(集团)有限公司组建实施方案 为认真贯彻落实《中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于抢抓机遇进一步加快生态文明城市建设的若干意见》(筑党发〔2009〕1号)精神,按照“组建贵阳市城市建设投资(集团)有限公司(以下简称市城投集团公司),在贵阳市建设投资控股有限公司(以下简称市建控公司)和贵阳市城市建设投资有限公司(以下简称市城投公司)基础上搭建,承担城市基础设施建设、土地一级开发、投融资等职能(金阳新区除外)”的要求,组建市城投集团公司。现制定组建实施方案如下: 一、市建控公司和市城投公司基本情况 市建控公司成立于2002年1月,注册资本金1.478亿元,系国有独资企业,主要承担政府投资的市政基础设施项目的建设和管理属下国有企业的国有资产。公司属下原有十四家国有企业,已改制完成十家。现仅剩四家国有和国有控股企业。公司有领导班子成员9名,其中董事长(党委书记)1名,总经理(副董事长、党委副书记)1名,副董事长1名,副总3名,党委副书记1名,纪委书记(工会主席)1名,监事会主席1名,公司有员工177人。截止2008年12月31日,已向银行贷款67亿元,担保贷款5亿元,公司总资产119.23亿元,总负债65.57亿元。 市城投公司成立于2006年,注册资本金24.9亿元,与市建控公司系“两块牌子,一套人马”。作为贵阳市重要的融资平台,截止2008年12月31日,已向国家开发银行贷款102.068亿元(含签约部分),向商业银行贷款2.13亿元,担保贷款16亿元,总资产91.50亿元,总负债66.70亿元。 截至2008年底,两家公司共向银行贷款171亿元,其中有40亿元用于市政基础设施建设,有130亿元用于全市的其他行业。 二、组建原则 (一)以政府导向和市场运作相结合,建立符合市场经济规划、法人治理结构完善的独立法人实体。 (二) 市城投集团公司为独立核算、自主经营、自筹还贷、自负盈亏、法人治理结构完善的国有独资有限责任公司,待条件成熟时,逐步改建为股权多元化的国有控股有限公司。 (三) 市城投集团公司接受市建设局的行业管理和综合经济管理部门的监督、指导。 三、组建方式 组建市城投集团公司,承担城市基础设施建设、土地一级开发、投融资等职能(金阳新区除外)。资本金由政府历年投入城市基础设施建设等形成的存量资产,部分国有和上市国有股权及收益,停车场、广告等经营权及收益,城市建设土地一级开发权及收益等注入。财政预算安排用于项目建设的城市建设、维护等专项资金、部分土地出让收益作为增量注入,投入项目建设和滚动发展,公司享有其形成的资产和收益。 由于市建控公司和市城投公司存在大量贷款债务,因此不将两公司并入市城投集团公司,确保新公司在法律上不承担连带责任。为此,市建控公司和市城投公司继续自行承担债务,只作为市城投集团公司管理的企业。 四、公司名称、住所 公司名称:贵阳市城市建设投资(集团)有限公司。 住所:金阳新区。 五、公司注册机构、纳税机构 公司注册机构:贵阳市工商行政管理局。 公司纳税机构:贵阳市国家税务局、贵阳市地方税务局。 六、公司性质、出资人 公司性质:有限责任公司。 出资人:贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会。 七、注册资本 公司注册资本额为50亿元。根据《公司法》及《公司登记管理条例》的相关规定,市城投集团公司的注册资本采取5年内分期缴付的方式完成:首期注册资本金5亿元,其中财政性货币资金注入5000万元,非货币资产4.5亿元;其余注册资本金逐年到位。 注入资产范围 (一)存量资产 政府历年在市区(不含金阳新区)投入城市基础设施建设未转固验收的资产,抓紧转固验收后划入。 将现在的市建控公司和市城投公司的有效资产划转到市城投集团公司。 (二)增量资金 1.财政预算安排用于项目建设的城市建设等专项资金。 2.部分土地出让收益。 (三)国有上市股权 将贵阳市国有资产投资管理公司持有的中天城投集团股份有限公司2428.0866万元股权划归市城投集团公司持有。 (四)特许经营权 |