【法规名称】
【颁布部门】 兴安盟行政公署
【发文字号】 兴署发[2009]1号
【颁布时间】 2009-02-10
【实施时间】 2009-02-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 77797 什么是编号？
【正 文】
第3页 兴安盟行政公署关于促进奶业持续健康发展的实施意见
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[接上页] （四）开展行业整顿 盟经委要会同农牧业、工商和质检部门，对乳制品行业组织开展整顿和规范工作，提高诚实守信、依法经营、履行企业社会责任的自觉性，对产品质量不合格，生产、销售秩序混乱，质量保证体系不健全的企业明令停产整顿；对违法违规设立的企业坚决依法予以取缔，使乳制品的质量安全和市场供应有一个根本性的转变。 五、建立健全奶业发展长效管理机制 （一）建立合理的生鲜乳价格形成机制 全盟各级物价主管部门应当加强对生鲜乳购销过程中压级压价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为的监督和管理。每年由兴安盟奶业协会在充分调研论证的基础上，发布不同养殖规模淡季和旺季奶牛的饲养成本分析报告。由兴安盟物价部门牵头，农牧业部门、奶业协会、乳制品生产企业、生鲜乳收购者、奶牛养殖者代表等共同组成的生鲜乳价格协调委员会，定期提出不同养殖模式淡季和旺季生鲜乳交易参考价。在特殊情况下，制定生鲜乳收购最低保护价，以高于成本10-15％的价格收购生鲜乳。在价格形成过程中，购销双方存在争议时，协调委员会可组织价格听证会，确定生鲜乳交易参考价。 （二）建立第三方检测制度 组建生鲜乳质量第三方检测中心，仲裁和解决乳制品生产企业与奶站因原料奶质量而发生的争议问题，以保证奶农的合法权益不受到侵害。为此，重点做好三方面的工作，一要建立全盟第三方检测机构；二要组建奶站监管所需的执法队伍，各旗县市要有专门的监管人员；三要安排落实第三方检测项目和相配套的设施。 （三）建立农企利益联结机制 鼓励乳制品生产企业直接投资兴建奶牛养殖基地，提高奶牛养殖者组织化水平，加快构建多元化的农企利益联结机制。 1.农企股份联结方式。乳制品生产企业通过控股、参股、合资合作等方式积极参与奶源基地建设，养殖户也可以以土地、产品、资金等要素入股，参与企业经营，企业与基地紧密联结，实现利益共享，风险共担。 2.“奶联社”方式。由奶牛养殖企业建设标准化规模养殖小区（场），吸纳奶农以奶牛入股分红、保本分红、固定回报、合作生产等多种形式，组建奶牛集约化养殖模式。 3.奶农合作组织方式。积极培育奶农合作化组织，由奶牛养殖者组成奶农合作社经营管理，或联合组建奶业协会，充分发挥与乳制品生产企业的协调作用，为奶农合作组织成员进行服务。 4.养殖小区（场）方式。引导奶户进入集体和个体投资建立的养殖小区或牧场，实行集中饲养、统一防疫、统一配种、统一销售。 5.契约型方式。企业与奶站、奶站与养殖户之间以合同的形式明确权利和义务，规范各自的行为，建立稳定的利益关系。 （四）建立政府的监督管理联动机制 全盟各级农牧（畜牧）业主管部门应当加强对奶牛饲养以及生鲜乳生产、收购环节的监督检查。全盟各级质量技术监督部门应当加强对乳制品生产环节的监督检查。全盟各级工商行政管理部门应当加强对乳制品销售环节的监督检查。全盟各级卫生部门应当加强对乳制品餐饮服务的监督管理。各有关部门要形成合力和联动机制，共同配合，严格把好乳制品各环节的质量关。 六、加快推进标准化规模养殖基地建设 （一）多渠道筹措标准化规模养殖基地建设资金 乳制品生产企业要加大投入力度，加快奶源基地建设。新建乳制品加工项目已有原料数量（自建牧场或投资参股小区）不低于加工规模的30％，扩建项目已有原料数量（同上）不低于原料加工能力的75％。各地要积极整合有关的建设项目，努力扩大对标准化规模养殖基地的投入。鼓励社会资本和奶农合作组织合资合作兴办标准化规模养殖小区（场）。 （二）积极推行安全健康的饲养方式 1.设立奶牛养殖小区（场）要具备《条例》规定的标准和条件，由所在地旗县市人民政府农牧（畜牧）业主管部门备案，并建立养殖档案。 2.充分利用高校、科研院所、职业教育、科技推广机构的资源和技术优势，通过进修、培训等多种形式，加快培养高素质的养殖队伍。提高标准化规模养殖小区（场）的科学饲养水平。 3.从事奶牛养殖，不得使用国家禁用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对人体具有直接或潜在危害的物质。严格执行休药期制度，从源头上治理兽药残留超标的问题。加强饲养管理、科学挤奶等措施，降低奶牛乳房炎的发病率。 |
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