【法规名称】
【颁布部门】 楚雄州人民政府
【发文字号】 楚政通[2009]13号
【颁布时间】 2009-02-09
【实施时间】 2009-02-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 78082 什么是编号？
【正 文】
第3页 楚雄州人民政府关于印发州人民政府领导班子学习实践科学发展观活动整改方案的通知
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[接上页] 三、坚定不移地把深化改革作为推动科学发展的强大动力，把扩大开放作为加快科学发展的重要途径 （六）坚定不移地深化改革。以建立健全有利于贯彻落实科学发展观、保障科学发展的体制机制为目标，认真研究完善保障科学发展的体制机制问题。根据上级的有关部署和我州的实际情况，2009年一是要进一步完善国资监管制度，继续推进股份合作制企业深化改革，全面完成新一轮企业改革任务。二是要进一步深化财税管理体制改革，建立更加符合市场经济体制和加强公共财政建设要求、更加能够充分调动各级政府积极性的财政管理体制，同时按国家统一部署推进完善税制改革工作。三是要进一步深化投融资体制和金融改革，加强政府信用融资平台建设，继续加强国有资本运作，大力培育资本市场，大胆尝试建立私募股权投资基金，增强政府融资能力；支持企业通过上市和发行债券等途径融资发展，积极支持推进建立小额贷款公司和村镇银行，构建有利于经济健康发展的融资担保体系。四是要进一步加快推进城市公用事业和农村水利设施市场化改革，对城市绿化、美化、保洁、公共交通、供排水、污水处理等，改变完全依靠政府投入的建设和管理模式，加快市场化改革步伐；抓住时机开展资源类产品价格改革，理顺基础性产品价格关系，积极推进供水价格和收费改革。五是要进一步深化社会事业管理体制改革，主要是根据国家医改总体方案深化医疗卫生制度改革，加紧研究支持非公医疗卫生事业发展的措施；同时适应发展需要深入推进教育改革。六是要进一步深化行政管理体制改革，按国家部署，实施新一轮政府机构改革，优化政府机构设置，推行乡镇机构改革；进一步清理和精减行政审批事项，规范、简化行政审批行为，以便民、高效为目标，进一步改进和加强行政审批服务工作；严格依法公开政府信息，严格执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，加强行政问责力度，提高政府的行政效率和执行力、公信力。（此项工作由州人民政府各位副州长和汪占毅秘书长按分工抓好落实） （七）切实加强扩大开放的工作。全面清理对外开放政策，建立和完善适应形势发展要求的招商引资政策体系和服务保障机制。切实加强与周边先进地区、沿海发达地区、东南亚国家的经济合作和交流，努力把楚雄州建设成为中国通向东南亚、南亚陆上通道的一个重要节点，建设成为承接东部产业转移及面向东南亚的出口产品加工基地。加大招商引资力度，以优势资源和现有产能为依托，以资本为纽带加强对外战略合作，促进我州的经济结构调整和产业升级。更加注重有选择性地招商，坚决防止技术层次低、生产经营粗放、严重增加我州资源环境压力的企业进入我州发展。（此项工作由杨州长、耿副州长负责） 四、落实以人为本思想，进一步着力保障和改善民生 （八）强化民生保障机制，全力抓好关乎民生的各项工作，努力为广大人民群众生产生活提供必要的社会保障。一是把促进就业放在民生工作的首位，全面落实就业的各项政策措施。进一步完善就业援助制度，广开城乡就业渠道，加强就业、再就业和创业培训，积极帮助就业困难群众实现就业。二是进一步健全社会保障体系，继续扩大保障覆盖面，提高保障水平。加强城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障工作；完善城镇居民基本医疗保险，在做好农村基本养老保障保险试点工作的同时，着力推进失地农民养老保险工作；全面落实好提高农村“五保”对象等困难和低收入群体生活补贴（补助）标准的各项政策措施。三是做好防灾减灾救灾工作。健全灾害应急救援体系，完善救灾管理体制和综合协调机制，加强防灾减灾知识的宣传和普及工作。四是进一步推进教育发展。全面落实义务教育阶段学生免费提供教科书、免学杂费、补助公用经费以及为贫困寄宿制学生和特殊教育学校学生提供生活补助的政策；加快发展职业教育，继续发展高中教育，重视发展学前教育和特殊教育。五是继续着力推进公共医疗服务体系建设，加强乡镇卫生院、村卫生室以及城镇骨干医院和社区卫生服务中心（站）建设，加强城乡医疗保障工作，全额补助城乡困难居民应缴纳的参合费和保险费，进一步提高新农合国家补助标准；抓好城镇社区卫生项目和示范点建设，有效改善社区居民看病就医条件。六是实施文化设施建设重点工程和公益性文化建设工程，加大文化资源向农村倾斜的力度，推动农村文化事业繁荣发展。七是深入开展食品药品安全专项整治，抓源头、抓标准、抓监管，进一步规范市场秩序。八是保持物价基本稳定，对涉及人民生活的公共产品价格调整，严格实行听证制度，同时加强商品价格监管。九是新建15万平方米廉租房，同时加大力度建设教师周转房，根据需求继续建设面对低收入群体的经济适用住房，增强保障性住房供应能力。十是加大扶贫开发力度，针对国家贫困标准提高的实际，坚持更高标准，努力创新扶贫开发的措施办法，把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务，不断改善贫困地区的发展条件，增强贫困人口自我发展的能力。（此项工作由州人民政府各位副州长和秘书长按分工抓好落实） |
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