【法规名称】
【颁布部门】 陕西省人民政府办公厅
【发文字号】 陕政办字[2009]10号
【颁布时间】 2009-02-02
【实施时间】 2009-02-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 82521 什么是编号？
【正 文】
第3页 陕西省人民政府办公厅转发省旅游局陕南旅游产业突破发展规划纲要的通知
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[接上页] （六）建立和完善旅游景区管理体制和运营机制。按照统一、高效的原则，成立景区管委会，作为政府派出机构，全面行使景区地域范围内规划、建设、管理等各项职能，协调相关部门，提供公共服务。景区实行政企分开，成立独立的景区开发运营公司，作为景区开发、建设和运营平台。积极推进旅游资源资本化，对景区投资建设者，实行按股分红，确保投资者利益。财政资金可以作为政府对景区开发运营公司的资本金出资。鼓励资源管理部门出资源，参与开发运营，按照资源共用、渠道不变、用途不改、充分利用、利益共享、各领其功的原则，实行门票等收入提成方式，确保景区资源管理部门利益。 （七）加强旅游招商引资工作，提高旅游项目开发市场化水平。积极探索旅游投资新方式和新途径，开放资源，开放市场，以资源引资金，以存量引增量，加强市场化融资，吸引各类资金投资开发陕南旅游产业。引导和鼓励省内大型企业参与陕南旅游项目开发建设和管理，允许企业按照章程和投资规模，一次注册，分期到位资本金。强化政府引导性资金的支持，各级旅游开发专项资金应划出一定比例，通过贷款贴息等方式，扶持市场化运作成效显著的旅游开发项目。积极改善投资环境，优先安排市场化项目配套基础设施项目建设。增强服务意识，充分利用展会、网络、外出招商、组织外地客商现场考察等方式，为项目方和投资商牵线搭桥，实现对接。 五、加大旅游市场促销力度 （一）突出市场促销的针对性。依据资源特点，以市场为导向，策划和推广体现地方特色的三国文化品牌、珍稀动物品牌、温泉休闲品牌、山村体验品牌等旅游品牌。按照先周边后远程、先国内后国际的次序，采取多种手段，打造高品质的旅游目的地形象，努力扩大市场规模。 （二）实行专题促销。组织参加中国国内旅游交易会、国际旅游交易会、北方旅交会等国内著名旅游品牌展会。在国内主要促销展会设置陕南旅游专题展区，提供优惠展位。组织参加海峡两岸旅交会以及日本、韩国、欧美等部分旅交会，参加全省组织的巡回促销活动。 （三）整合陕南地域文化和特色物产资源，打造高水平、系列化陕南节事活动。整合现有陕南旅游节事活动，以汉中油菜花节、安康汉江龙舟节、商南旅游茶叶节为依托，以观赏油菜花、摄影大赛、陕南民歌节、龙舟竞赛、茶叶采摘、生态旅游推介等为主要内容，打造“陕南生态旅游节”，由三市共同主办，在主办城市设立主会场，其余两市设分会场，邀请旅行商和媒体参加，加强策划，每届出现一个新亮点，形成轰动效应。 （四）利用网络和新闻媒体进行宣传促销。充分利用各类网站，设置专题栏目，提供旅游目的地景区、宾馆、旅行社、交通、节庆活动等实用信息，满足游客需要。在旅游网站设置陕南专栏，实行重点推介。指导各市加强旅游网站建设，方便游客信息查询。选择国内知名旅游网站发布陕南专题广告，扩大陕南旅游知名度和影响力。每年组织一次境内外媒体进行集中采访报道。 （五）深化区域协作。加强区域专题旅游产品合作开发，形成特色鲜明的系列旅游产品（如三国游），每年举办协作活动。整合区域资源，建设增强型、复合型旅游品牌线路。实行联合促销，共同开拓客源。努力扩大市场覆盖面，推动区域内互相开放，建立有区无界、互通有无的无障碍协作市场。 六、加强旅游设施建设和人才队伍培养 （一）着力完善旅游基础设施。全面提升区域旅游精品环线道路等级，逐步达到二级公路标准。以旅游景区连接道路为重点，建设便捷、舒适的旅游道路，重点景区连接道路按不低于三级路标准建设。陕南机场建设标准应能停靠远程大型客机。 （二）加快旅游公共服务体系建设。适应以散客游和自驾游为主要特点的陕南旅游客源市场需求，在陕南区域旅游集散地、城镇游客密集区、标志性精品景区和重要交通节点规划建设旅游咨询服务设施。加快实施旅游景区引导标识体系工程项目，在国道、省道和旅游区连接道路，建设具有鲜明视觉效果和有效引导作用的旅游引导标识体系。建设旅游信息网络，陕南三市和主要旅游县以及旅游景区设置旅游网站，实行联网，完善旅游信息公共服务。 （三）大力推行标准化建设。建立择优扶强的激励和引导机制，鼓励企业做大做强。建立企业诚信经营体系，提高管理服务水平。积极培育市场运营主体，到2012年，陕南三市旅行社达到全省20%左右，每个县都有旅行社，每个市都有旅行社经营管理考核排名进入全省前50名行列。鼓励社会资本投资饭店业和餐饮业，加快陕南高星级酒店建设。积极推进旅游景区创A达标工作，到2010年，每个市都应有4A以上的景区。 |
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