　　
　　为了进一步规范海域使用项目审批工作，提高审批效率，优化审批流程，缩短审批时间，根据国家海洋局《关于进一步规范海域使用项目审批工作的意见》和《关于进一步规范地方海域使用论证报告评审工作的若干意见》精神，结合我局实际，制定如下实施意见。
　　
　　海域使用项目审批工作严格执行以下四个基本程序：局海域海岛处审查、审核委员会审核、局长办公会议审定、报市政府审批。
　　
　　一、局海域海岛处审查
　　
　　在局海洋业务受理中心正式受理海域使用申请后，局海域海岛处按照《上海市海域使用管理办法》、《海域使用权管理规定》、《上海市海洋局行政许可办事指南（试行）》、《上海市海洋功能区划（报批稿）》等的规定，对海域使用申请项目进行审查，提出审查意见报审核委员会，必要时应当对项目用海内容进行公示。
　　
　　（一）在受理海域使用申请后2个工作日内征求市发改委、建交委等本市有关部门及相关区县海洋管理部门的意见，并告知在收到《上海市海域使用项目意见征求单》后7日内书面回复市海洋局。
　　
　　（二）在受理海域使用申请后10个工作日内组织现场调查和权属核查。通过现场调查和权属核查了解以下情况：海域使用项目所在海域的开发利用现状、项目界址和用海面积是否清楚、是否已设置海域使用权、是否存在用海争议。
　　
　　（三）在受理海域使用申请后10个工作日内组织专家评审委员会对海域使用论证报告进行评审。评审会议由局海域海岛处负责人召集，专家评审委员会主任主持，评审委员人数不少于5人。局海域海岛处提前5天将海域使用项目论证报告送评审委员，评审委员应当在会前准备好书面评审意见。《上海市海域使用论证报告评审专家库管理办法》详见附件1。海域使用论证报告的评审按以下程序进行：
　　
　　海域使用项目论证报告评审的主要程序：
　　
　　1、海域使用申请单位介绍项目概况。
　　
　　2、海域使用项目论证报告编制单位汇报报告主要内容。
　　
　　3、评审委员发表评审意见，专家评审委员会研究并形成书面评审意见。
　　
　　4、专家评审委员会主任宣读并签署评审意见。
　　
　　（四）按照海域使用权审核流程，局综合规划处、计划财务处、滩涂海塘处和海洋环境保护处在规定的时限内做好协同办理工作。
　　
　　（五）在受理海域使用申请后12个工作日内，根据专家评审委员会的评审意见、本市有关部门的意见及现场调查和权属核查等情况，局海域海岛处对海域使用项目提出审查意见。审查意见应当包括以下内容：
　　
　　1、海域使用项目的基本情况。
　　
　　2、海域使用论证报告的评审和意见征求情况。
　　
　　3、海域使用项目是否符合海洋功能区划、相关规划和产业政策。
　　
　　4、申请海域界址、面积、期限、类型和性质是否清楚，有无权属争议，与利益相关者的关系是否已协调解决。
　　
　　5、用海活动是否影响国防和海上交通安全。
　　
　　6、其它需要说明的事项。
　　
　　二、审核委员会审核
　　
　　审核委员会是我局海域使用项目审查报批工作的审核机构，其主要职责是对报市政府审批的用海项目进行审议。根据审核情况对被审核项目作出上报局长办公会议审定、重新审查、不予报批的审核意见，并负责将海域使用项目的审核情况和审核意见向局长办公会议汇报。
　　
　　海域使用项目审核委员会由分管海域海岛工作的副局长担任主任，局纪检组长担任副主任，局政策法规处、综合规划处、计划财务处、滩涂海塘处、海域海岛处、海洋环保处、科技信息处、纪检监察室、事务中心和中国海监上海市总队等部门的主要负责人担任委员。《上海市海洋局海域使用项目审核委员会组成人员和工作职责》详见附件2。
　　
　　三、局长办公会议审定
　　
　　所有报市政府审批的海域使用项目，都要经局长办公会议审定。局长办公会议在听取审核委员会关于海域使用项目审核情况和审核意见的汇报后，研究作出上报审批、重新审查审核、不予报批的决定。
　　
　　四、报市政府审批
　　
　　所有经局长办公会议审定同意的海域使用项目，应当及时报市政府审批。经市政府批准后，由局计划财务处负责征收海域使用金，海域海岛处负责办理海域使用权登记、发放海域使用权证书等手续。

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