【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政办[2010]25号
【颁布时间】 2010-03-09
【实施时间】 2010-03-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 474935 什么是编号？
【正 文】
第3页 河南省人民政府办公厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的意见
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[接上页] 各级政府要认真组织实施本级矿产资源开发整合实施方案，加强工作调度和协调，督促各有关部门认真落实责任。发展改革部门会同国土资源、煤炭行业管理等部门负责审查煤炭矿区整合实施方案。国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底，会同发展改革等部门组织审查非煤矿区整合实施方案。在实施过程中，国土资源部门负责划定矿区范围，依法办理采矿许可证；工商部门负责对拟设矿山企业依法办理企业名称预先核准和注册登记手续；环保部门负责对严重违反环境保护法律、法规，造成生态破坏、环境污染后果严重的矿山企业依法提请县级以上政府予以关闭，对整合后矿山的环境影响评价文件进行审批，并负责监督矿山企业执行环境保护“三同时”（环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度；安全监管、煤矿安全监察部门负责矿山安全生产监管工作，对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府予以关闭，对整合后矿山的安全生产条件进行审核，依法办理安全生产许可证；煤炭行业管理部门负责对整合改造后的煤矿依法办理煤炭生产许可证；公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作，及时依法处置关闭矿山的爆炸物品，依法核定整合后矿山的爆炸物品用量，同时，对资源整合期间出现的暴力抗法、聚众闹事等行为依法予以处置；监察部门负责会同有关部门加强监督检查，对整合工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为进行查处，追究有关人员的责任。 各级、各部门要提高工作效率，除法律、法规明确禁止的情形外，各项行政审批手续可同时进行。同时，要切实加强对整合后矿山企业的监管，巩固整合成果，提高矿产资源管理、利用水平，促进矿业经济持续健康发展。 （二）明确政策，扎实推进整合工作。严格实施矿产资源规划，进一步优化矿业权设置，原则上一个矿区只设置一个主体，对同一个矿区有多个探矿权的，探矿权转采矿权时要整合给一个开采主体。被整合矿业权周边的零星边角资源、不宜新设矿业权的深部资源可按计划以协议方式有偿出让给整合主体。对已列入整合范围的矿山企业和探矿权人，要督促其限期开展整合；对借整合名义实施开发建设或非法生产的矿山企业，有关部门要通过联合执法给予严厉打击。对需要整合的整装勘查区、重点矿区，整合期间不得新设立矿权或扩大矿区范围、新增资源储量，已设矿权不得转让给整合主体以外的企业。对影响安全生产、破坏生态环境的矿山，要坚决予以关闭。 （三）规范程序，加快整合工作进度。要进一步明确整合工作流程，简化办事程序，提高工作效率，依法及时为整合后的矿山企业换发相关证照。在整合主体确定后，国土资源部门应及时划定区块或矿区范围。对应发放或更换采矿许可证的，在划定矿区范围后凭经评审备案的储量（核实）报告和矿产资源开发利用方案、经审查批准的环境影响评价报告，颁发采矿许可证。矿山企业持采矿许可证，须在2年内完成采矿权有偿处置及具备有关规定要件，开展生产系统改造，申办其他相关证照；未取得相关证照前，矿山企业不得生产，采矿权不得转让、变更。对整合工作中因开展生产系统改造需要使用火工物品的，公安部门凭国土资源部门颁发的采矿许可证和安全监管部门出具的证明文件进行审批。 （四）加强督导，确保整合规范实施。各地要明确本级重点整合矿区，制定挂牌督办方案，分级对重点整合矿区实行挂牌督办，责任到人，限期完成整合任务。各级挂牌督办重点整合矿区数量原则上不能少于本行政区域内确定整合矿区的30%。各省辖市政府要及时组织督导检查，并于2010年12月初完成整合工作自查验收，向省政府提交自查报告。 各地要按照经批准的实施方案，2010年年底前全面完成整合工作任务。对整合任务完成好的，在符合相关规定的前提下，优先考虑安排地质勘查基金项目、国家战略性矿产勘查项目、矿山地质环境治理项目及矿产资源保护项目；在符合矿产资源规划的前提下，矿业权投放数量可给予倾斜。对工作不力、未完成整合任务的省辖市，暂停该市行政区域内勘查许可证、采矿许可证等相关证照的审批办理，暂停用地审批和其他工业项目立项审批。 全面清理矿业开发活动中存在的突出问题，坚决杜绝在资源整合中倒卖矿业权、牟取不正当利益的行为。要注重运用经济手段推进整合工作，切实保护参与整合矿业权人的合法权益。对在协调确定整合主体、调整各方关系过程中采取不正当手段谋取利益的矿山企业，要纳入黑名单并予以曝光。强化对国家行政机关工作人员违法违规行为的责任追究，对徇私舞弊、滥用职权的，要依法依纪严肃查处；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。 （五）加强宣传，发挥舆论监督作用。各级、各部门要利用多种形式，大力宣传整合工作的重要意义、目标任务和工作成效，加强对整合工作的舆论引导和监督，推广典型经验，通报、披露整合工作推进不力地方和弄虚作假等行为，推动整合工作顺利开展。 河南省人民政府办公厅
二○一○年三月九日 |
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