【法规名称】
【发文字号】 安监总管一[2010]66号
【颁布时间】 2010-04-23
【实施时间】 2010-04-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 476145 什么是编号？
【正 文】
第2页 国家安全生产监督管理总局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部关于印发全国尾矿库专项整治行动2009年工作总结和2010年重点工作安排的通知
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[接上页] （四）大力推广先进安全适用技术。印发了《国家安全监管总局关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》（安监总管一〔2009〕177号），对推广应用尾矿库在线监测、尾矿充填、干式排尾和尾矿综合技术等4项先进适用技术作出安排部署。许多地区和企业都把推广先进适用技术摆上重要日程，制定方案，完善机制，研究探索相关政策措施，以点带面，狠抓落实，取得积极进展。据统计，2009年全国已有463座尾矿库应用了在线监测技术，277座应用了尾矿充填技术，332座应用了干式堆排技术，331座应用了尾矿综合利用技术。 （五）着力强基固本、夯实基础。印发了《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山（尾矿库）安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔2009〕80号），启动了尾矿库安全标准化建设工作。各地按照部署，加强领导，明确责任，积极推进，取得一定进展。北京、吉林、四川逐步将安全标准化最低评定等级作为尾矿库取得安全生产许可证的基本条件。印发了《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一〔2009〕44号），各地安全监管部门将其作为工作指南，许多尾矿库企业将其作为安全生产教科书，认真学习和组织实施。开展了非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位创建活动，选择121个具有典型意义的尾矿库作为安全标准化建设、加强安全基础工作的先进典型，积极培育，大力实践，发挥了典型示范作用。加强了汛期尾矿库安全生产工作，各有关部门及时印发通知、传发信息，加强预报预警，强化检查督查，完善应急预案，开展应急演练，基本实现了尾矿库安全渡汛。 二、目前存在的主要问题 （一）仍然存在一些重大安全、环保隐患，整治责任重、难度大。截至2009年底，全国仍有危、险、病库2098座，占总数的16.8％。这些尾矿库普遍存在浸润线过高、调洪库容不够、坝体裂缝现象严重、坝体安全观测设施不健全等重大安全与环保隐患。由于这些隐患治理投入高、难度大、周期长，加之部分企业工作积极性不高，企业和地方政府投入不足，隐患得不到及时有效的治理，给人民生命财产及环境安全带来严重威胁。 （二）各类小库多，安全、环保基础薄弱。全国12523座尾矿库中，四、五等小型库约占95.4％。这些小型尾矿库绝大部分存在没有正规设计、没有按设计或规范标准建设、没有严格履行“三同时”审批手续、没有制定年度排放计划，超设计能力排放尾矿，安全管理和职工素质低，安全投入不足，安全环保隐患长期得不到有效治理，应急救援预案不完善等问题。同时，全国尚有1421座尾矿库未确定等别，2051座尾矿库需要重新进行安全度鉴定，这些都给尾矿库安全生产和安全监管带来很大难度。 （三）一些地方政府及有关部门监管力度不够。个别市（地）、县尾矿库安全监管责任还不落实；安全生产许可证颁发管理工作相对滞后；部分尾矿库闭库措施不到位，存在以停代整、以停代关、以关代闭等问题。一些废弃、停用的尾矿库无人监管；一些地方监管力量薄弱，专业人才缺乏，联合执法效能较低。 （四）非法、违法尾矿库仍然存在。部分未办理相关手续的尾矿库仍在非法运行；未批先建、安全设施尚未验收就擅自生产的现象在一定范围内存在；有的尾矿库安全生产许可证到期后未及时办理延期手续，仍在违法生产。 三、2010年重点工作安排 （一）深化尾矿库隐患综合治理工作。要突出预防为主，强化事前预防，完善事故防范工作机制，有效减少事故总量。一是深入落实《治理方案》，加强对尾矿库隐患综合治理工作的领导，强化落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，认真开展隐患排查治理工作，有效降低有毒有害尾矿的产生量，并按隐患大小和环境敏感程度，分步实施，整体推进，努力实现安全生产、清洁生产。二是重点整治已查出的2098座危、险、病库，坚决完成2010年治理1000座以上危、险、病库的任务。三是积极引导和推动地方各级政府和企业加大尾矿库隐患综合治理资金投入力度，确保隐患综合治理工作扎实推进。四是组织好中央支持尾矿库隐患治理项目的审核和实施工作，加强监督检查，严把治理工程项目竣工验收关，确保治理效果。五是督促各地组织专家队伍或有资质的中介机构，对1421座等别不清和2051座安全度不明的尾矿库进行鉴定，为实施科学监管、科学治理提供依据。六是健全应急管理机制，完善应急预案，明确紧急情况下通知联络、疏散撤离、抢险救援的程序办法，建立尾矿库主管单位与周边农村、工厂、市场、居民点等的联防联动机制。 |
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