|
[接上页] 2.坚持“科技兴安”战略。加快安全生产科技支撑体系和安全生产中介服务体系建设,积极发展和规范管理安全评价、检测检验、安全咨询认证、职业教育与技术培训等机构,探索建立注册安全工程师服务机构、安全生产司法鉴定中心。整合各方面的优势和资源,大力开展科技创新、服务、交流与合作,加强安全生产基础研究和应用研究,大力实施安全技术改造,加快推进重点行业(领域)安全关键技术研发,力争在瓦斯抽采工艺、采煤方法、通风系统优化等关键技术方面取得突破。集成转化推广一批先进适用可靠的安全生产技术和装备,继续推广HAN阻隔防爆、GPS监控等先进适用技术,做好GPS监控的试点工作,加快CNG气瓶RFID电子标签监管系统在全市的应用试点工作。支持安全生产重大信息化项目,提高安全生产信息化水平。把安全科技进步纳入结构调整、产业升级的重要内容,做到安全技术与建设项目“三同时”。加快科技示范工程建设,在煤矿瓦斯灾害综合防治、危险化学品重大危险源监控、非煤矿山典型灾害监测预警等方面,建成一批有示范引领作用的项目。搞好安全生产科技规划,规划一批安全科技示范工程,淘汰一批落后工艺、技术、设施,抓好一批重大项目的立项和可行性研究,努力用高新技术和先进适用技术改造提升安全生产水平。 3.加强企业安全生产规范化建设。各级政府、各相关部门在高危行业组织开展岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动。积极推广先进的安全管理模式和方法,鼓励企业开展职业健康安全管理体系认证和安全质量标准化建设,逐步提高安全管理工作的科学性和规范性。各类生产经营企业要严格遵守安全生产法律法规和落实行业规程标准,严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律,坚决遏制超能力、超强度、超定员组织生产。各区县、各有关部门要制定完善小型煤矿等中小企业机械化、危险化学品生产企业“进园入区”等制度规定,积极推进安全生产规范化建设。 4.做好应急救援工作。加快各级安全生产应急管理机构和安全生产应急救援队伍建设,形成指挥统一、反应迅速、协调有序、救援科学的应急救援体系。建立应急救援资源信息库,整合应急救援资源。加大应急救援物资储备和装备投入,加强应急预测、预警、预报工作和预警信息平台建设。组织开展应急救援演练,提高处置突发事故的能力。各区县、各部门、各单位要结合实际编制和完善应急救援预案,进一步加强应急预案的备案管理工作。 5.完善法律法规和政策措施。进一步健全完善安全生产规范性、规章制度和相关政策制度。协助省上做好涉及安全生产相关配套法规的制定、修改和调研工作。制订、补充、完善非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、应急救援等行业和领域的安全生产技术标准和管理标准,逐步建立安全生产规范和标准体系。积极推行高危行业安全生产责任保险和工伤保险制度。 (六)加强组织协作,推进安全生产综合治理 1.完善协调联动工作机制。要认真落实市级部门安全生产监管职责,加强配合,进一步建立完善水陆交通、煤矿整顿关闭、瓦斯治理、尾矿库整治、危险化学品安全监管、事故责任追究等局际联席会议(协调小组)制度。要落实和完善地方党委政府统一领导、相关部门共同参与的工作联动机制,在安全指导、安全检查、监管执法、政策制定、事故查处以及打击瞒报事故行为等方面,建立健全政府统一领导、部门共同参与的联合执法机制和联席会议制度,制定执法检查计划,推行执法程序化、标准化和规范化,严厉查处各类安全生产违法行为,形成齐抓共管的合力。 2.加强安全生产工作的组织实施。各区县、各部门和各有关单位要制订深化“安全生产年”活动的具体措施,以抓好重点场所、要害部位等关键环节,以及重要节日、重大活动、汛期等关键时段为重点,突出预防为主、加强监管和落实责任,全面推进安全生产各项工作,确保措施落实到位,促进安全生产形势持续稳定好转。 三、工作要求 (一)加强领导,落实责任 继续深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产“三项行动”和“三项建设”,是一项关系安全生产全局的重要工作,是贯彻落实全国和省、市安全生产工作会议的重要内容。各区县、各部门和各单位要高度重视,加强领导,精心组织,周密部署。活动由各级政府统一领导,要认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。各区县要采取有力措施将本通知以及本地的安排部署,落实到重点行业领域的每个生产经营单位和其他相关单位,不留死角。要结合工作实际,按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”、“一岗双责”责任制要求,分解细化任务,落实工作责任。 |