中共济南市委、济南市人民政府关于创建中国软件名城的意见
　　
　　（2010年2月23日济发〔2010〕6号）
　　
　　为深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，调整优化产业结构，提高城市核心竞争力，增强省会发展新优势，现就我市大力发展软件服务业，创建中国软件名城提出如下意见。
　　
　　一、充分认识创建中国软件名城的重要性和紧迫性
　　
　　软件服务业是低能耗、低污染、高就业、高回报的基础性、战略性和先导性产业，其发展水平已成为城市现代化程度和综合实力的重要标志。我市是国家工业和信息化部确定的首批中国软件名城试点城市之一，下大力气抓好软件服务业发展，加快推进中国软件名城创建工作，对于巩固和扩大我市在全国软件服务业的优势地位，加速推进信息化与工业化融合，加快经济结构调整和发展方式转变具有十分重要的意义。近年来，市委、市政府坚持把软件服务业作为增强城市核心竞争力的战略产业来抓，全市软件服务业规模迅速扩大，创新能力显著增强，产业集聚日益明显，国际化水平持续提高，人才队伍不断壮大。但对照中国软件名城标准和国内先进城市，我市软件服务业在产业规模、企业层次、人才结构、市场环境等方面，仍然存在一定的差距。当前，全球软件服务业逐步呈现网络化、服务化、国际化的发展趋势，全国软件服务业正处于规模发展、区域集聚、结构优化的战略机遇期，工业和信息化部、省政府共同支持我市中国软件名城创建工作，为我市加快软件服务业发展，推动经济结构调整和发展方式转变提供了重大契机。各级各部门一定要充分认识加快软件服务业发展的重要性，切实增强创建中国软件名城的责任感和紧迫感，统一思想，协调行动，采取有效措施，扎实推进中国软件名城创建工作，把我市建设成为全国软件服务业重要集聚基地。
　　
　　二、指导思想、发展目标和基本原则
　　
　　（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家调整振兴电子信息产业的历史机遇，按照工业和信息化部、省政府共同支持我市中国软件名城创建工作的统一部署，立足我市发展实际，实施产业集聚和资源整合战略，发挥比较优势，突出地方特色，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合、技术创新与应用创新互动的软件服务业发展体系，打造具有明显带动和示范作用、高度集聚效应和产业特色的软件服务业集群，建成具有济南特色优势的中国软件名城。
　　
　　（二）发展目标。到2015年，全市软件服务业实现销售收入1700亿元，年均增长25%以上，软件服务业增加值占全市GDP的比重达10%左右；软件服务外包突破10亿美元，力争培育出销售收入过百亿元和员工过万人的大型软件服务企业，新增上市企业10家；企业创新能力明显提升，基础软件和核心技术研发取得突破，具有自主知识产权软件产品占90%以上；高端、复合型和适用型人才明显增加，软件服务业人才队伍结构进一步调整优化；软件服务业与工业等传统产业融合发展格局初步形成，对调结构转方式的支撑能力明显增强。全市软件服务业整体规模和自主创新能力位居全国前列，成为特色突出、优势明显的中国软件名城。
　　
　　（三）基本原则。
　　
　　1.科学规划、合理布局。紧紧抓住新一轮产业转移和产业结构调整的机遇，按照中国软件名城的标准要求，立足产业发展实际，结合我市拓展城市发展空间和城市综合体建设，高起点规划全市软件服务业布局，科学布局各县（市）区、各产业园区产业定位和发展重点，加快形成资源整合、优势互补、协同发展的产业发展格局。2.资源互补、协同合作。充分利用部省市协同推进济南中国软件名城创建工作的有利契机，发挥各方资源优势，实现最大限度的优势互补和资源整合，建立部省市协同工作机制，共同促进软件服务业快速发展。3.全面推进、重点突破。紧紧围绕我市调结构转方式、建立现代产业体系的总体部署，规划建设一批软件服务业基地和基础性、功能性、公益性软件服务业项目。加强对重点骨干企业的扶持促进力度和重点技术领域的科技攻关，巩固优势龙头产业，培育新兴特色产业，进一步开拓软件服务业国际市场，不断提升软件服务业核心竞争力。4.加强引导，突出特色。加大政策扶持力度，加强规划引导和协调推动，充分发挥企业及中介服务机构的主动性、创造性，创新发展思路和模式，形成全市上下共同推进中国软件名城创建工作的合力。充分发挥我市人才、文化、交通等资源优势，进一步巩固发展中间件、信息安全、行业应用软件等优势产业，大力扶持软件服务外包、动漫游戏等新兴特色产业。5.以用兴业，融合发展。充分发挥信息技术应用对软件服务业发展的拉动作用，把握调结构转方式带来的应用需求，积极开拓内需市场，加快形成软件服务业发展与信息技术应用协调互动机制，推动信息化与工业化融合发展。

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