【法规名称】
【颁布部门】 石家庄市政府
【发文字号】 石政函[2010]10号
【颁布时间】 2010-02-11
【实施时间】 2010-02-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 479336 什么是编号？
【正 文】
第2页 石家庄市人民政府关于加快农业产业化经营发展的实施意见
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[接上页] --一村一品建设迈上新台阶。全市符合农业部一村一品标准的专业乡镇达到35个，专业村达到520个，分别比上年增长10%以上。 --带动农民增收的作用更加明显。参与农业产业化经营的农户，户均收入比一般农户高出20%以上。 三、抓住关键环节实现新突破 （一）打造现代农业产业体系。现代农业产业体系是农业产业化的基础。要突出培育主导产业，全市围绕粮油、果蔬、奶业、肉类、禽蛋五个农业特色产业，各县（市）、区围绕县域特色产业，建立完善产业发展体系，培育壮大特色主导产业，逐步形成有一个大龙头带动、一个大基地配套、一个科研机构支撑、一个规模园区示范、一个行业协会服务的“五个一”主导产业发展体系。要突出发展一村一品，在坚持比较优势、市场导向、农民自愿原则基础上，按照生产标准化、布局区域化、服务组织化、经营公司化、销售品牌化“五化”要求，推进一村一品建设，逐步构建起区域有特色、产品有品牌、质量有保证、发展有优势的一村一品经营格局。进一步优化区域布局，平原县（市）立足一产、二产相结合，重点发展优势集群农业，实现资源优化配置，经济集约发展；山区县（区）立足经济、生态相结合，重点发展高效特色生态农业，走生态林与经济林相结合，生态保护建设与群众脱贫致富相结合的生态开发之路；市区和城郊县（市）立足一产、三产相结合，重点发展现代都市农业，打造城郊型现代农业经济圈和现代服务业基地。 （二）构建龙头企业支撑体系。做大做强龙头企业，以提升企业家综合素质为突破口，加强指导和培训，增强企业家的质量意识、风险意识、公益意识和品牌意识；以推进企业科技创新为手段，加强高、精、尖人才的引进和培养，逐步实现产品面世一批、储备一批、开发一批；以知名品牌创建为目标，加强现代化管理和标准化工作，加快培育一批在全省或全国影响力较大的农产品品牌；走低成本扩张路子，引导企业强强联合、强弱联合，做大做强一批市场竞争力强、带动农民增收明显的大企业、大集团。把农业产业化项目建设“115行动计划”，作为推动农业产业化提质增效的一项长期性的活动来抓。每年市抓10个标志性项目，县（市）抓10个重大项目，区抓5个优势项目。市级确定的标志性项目要由所在县的主要领导负责，定期调度督导，跟踪问效。各县（市）、区抓的重大项目和优势项目，每个项目都要明确一名县级领导分包，加快项目建设进度。通过加大项目建设力度，新建和改造一批大龙头、强龙头。按照引导特色产品向优势县域集中，引导县域资源向主导产业集中，引导主导产业向集群化发展的思路，围绕优势区域，优先在县城周边发展小区型产业集群；围绕优势产业，优先在产业集中度高的地区发展区域性产业集群；围绕优势企业，优先在产业内部发展分工分业的产业集群。以产业群体优势，快速提高农产品市场竞争力。 （三）健全农产品质量安全体系。加快建设标准化生产基地，引导龙头企业按照“公司＋基地”方式，建立企业自有的一体化生产基地，推行种养工厂化、基地车间化、农民工人化。鼓励龙头企业采取“公司＋农户”的合同契约方式，与基地农户进行订单生产，实行集约化经营。支持规模化基地农户建立合作组织，在基地实行“统一供应生产资料、统一技术规程、统一组织生产、统一质量检测、统一收购销售”的“五统一”管理。逐步把传统基地无序、分散的农户生产改造为有序、组织化的农户生产。大力实施农产品无缝对接销售示范工程，加快推广“基地＋公司＋市场”无缝对接试点经验，促进基地与企业对接、企业与市场对接，逐步实现农产品从田间到餐桌、从生产到销售过程无缝隙对接，探索出一条农业生产规格化、产品安全无缝化、生产经营一体化的新路子。在推广“龙头企业＋合作社＋社员”模式的基础上，积极探索“龙头企业＋村级经济组织＋农户”、“龙头企业＋协会＋会员”、“龙头企业-银行-合作社-保险-农户”等多元化利益机制建设。鼓励引导龙头企业根据产业资源、产品特点和自身经营情况，与农户建立起多层次、多形式的利益联结机制，实现龙头企业与农户“风险共担、利益共享”。 （四）发展新型社会服务体系。加快发展合作组织，在尊重农民意愿的前提下，按照“依托资源、突出特色、规模开发、综合利用”的思路，统筹发展农民专业合作、供销合作、信用合作经济，构建以农民专业合作为主体和基础，以购销合作为骨干和龙头，以信用合作为保障和后盾，三者统分结合、相互交融的“三位一体”为农服务新体系，逐步形成资源共享、优势互补、功能齐全，服务三农的联合体。支持发展行业协会。农产品行业协会是龙头企业、合作组织等经营主体的龙头，是稳定经济、规范经营秩序、保障农民利益的重要组织。要按照部门组织、企业牵头、市场运作、政府扶持的原则，完善行业协会功能，发挥好“自律、协调、维权、服务”作用，引导农业农村经济安全运行、规范发展。促进市场改造升级。调整投资结构，探索股份制、公司化经营方式。在统一规划的基础上，吸引批发大户、采购大户投资建设冷藏、分拣、包装等基础设施，完善市场功能，稳定扩大批发采购业务，推动市场基础设施建设的升级；调整经营结构，探索批发与配送相结合的经营方式。稳定扩大批发，探索配送、直销等现代营销方式，逐步实现分级、包装、储藏、配送一体化，提升市场的经营水平；调整经营布局，探索一般产品和绿色无公害产品分开经营方式。按照有机、绿色、无公害、药物残留达标和一般产品划分经营区域，让消费者明白消费、安全消费、放心消费。 |
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