【法规名称】
【颁布部门】 漯河市人民政府办公室
【发文字号】 漯政办[2010]2号
【颁布时间】 2010-01-18
【实施时间】 2010-01-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 485201 什么是编号？
【正 文】
漯河市人民政府办公室关于组织开展我市“十二五”规划编制工作的通知
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各县区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位： “十二五”时期是实现我市全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。编制“十二五”规划是关系我市未来长远发展的一项重大任务。为确保圆满完成编制任务，根据全省统一部署，结合我市实际，经市政府同意，现就组织开展“十二五”规划编制工作通知如下： 一、“十二五”规划编制的方针和原则 （一）“十二五”规划编制的方针 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神，根据我市发展阶段的新任务和国内外环境的新变化，在充分体现科学发展观和全面建设小康社会新要求的基础上，紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式，从有利于加快经济结构的战略性调整、社会建设的战略性推进、体制改革的战略性突破、开放水平的战略性提升，有利于提高我市综合实力、竞争力以及人民富裕程度等方面进行认真研究，通过科学分析和概括，提出准确、鲜明、指导性强的总体思路，充分体现中长期规划的宏观性、战略性、政策性、前瞻性。 （二）“十二五”规划编制的原则 一要体现又好又快发展的要求。继续保持经济平稳较快发展和跨越式发展基本态势，围绕“两个率先”目标，进一步缩小我市与全省先进地市、沿海发达地区的差距，为实现社会经济和谐发展奠定坚实基础。要增强发展协调性，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，力争全面建设小康社会取得突破性成果。 二要体现加快经济转型升级的要求。把转型升级摆到更加突出的位置，大力推进结构调整和增长方式转变，坚持走高端化和终端化道路，显著提高产业层次。围绕构建“一个载体、三个体系”（一个载体即产业集聚区，三个体系即现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系），促进工业化、城镇化、农业现代化协调发展，加快推进传统农业向现代农业转变、传统工业向现代工业转变、传统城镇布局向现代城镇体系转变、经济增长由粗放型向集约型转变。 三要体现统筹兼顾的要求。坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理速度与结构、质量、效益的关系，内需与外需的关系，投资与消费的关系，经济发展与社会发展的关系，改革、发展、稳定的关系，使发展中各个方面相互适应、相互促进、良性互动，实现经济发展与社会和谐的有机统一。 四要体现创新驱动的要求。把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，建设创新型漯河，充分发挥既有比较优势，努力培育新优势，实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一。 五要体现绿色增长的要求。把增强发展的可持续性、建设“两型”（资源节约型、环境友好型）社会放在现代化建设的突出位置，完善节约能源资源和保护生态环境的体制机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。 六要体现共建共享的要求。把改善民生贯穿经济社会发展的始终，建立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，促进社会公平正义，实现富民与强市的有机统一。 二、“十二五”规划编制的主要任务 （一）重大战略研究 1.“十一五”规划执行情况评估。对“十一五”规划内容进行科学评估，对规划实施以及目标实现情况进行总结，分析差异性结果出现的原因。并根据规划实施的实际情况，提出“十二五”期间全市需要着重解决哪些重点问题，并提出解决这些问题的思路举措，使我市经济社会持续健康发展。 2.发展环境与发展阶段研究。密切关注当前国内外发展环境的深刻变化，分析省情市情的变化，省内其他地市经济发展对我市的影响。分析判断目前及“十二五”期间我市所处的发展阶段、发展水平和发展态势，把握我市在这一发展阶段的基本规律和特征；将我市的发展阶段、发展水平、发展方式、发展态势与国内规模、经济总量等相当的市区及省内周边地市进行对比研究，分析我市与上述地市的发展差距和发展优势，以及这种差距和优势所产生的影响。学习借鉴发展较快地区的经验，研究提出我市“十二五”期间创新发展思路，加快经济社会发展的相关对策、措施和建议。 |
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