【法规名称】
【颁布部门】 全国供销合作总社
【发文字号】 供销经字[2010]12号
【颁布时间】 2010-03-02
【实施时间】 2010-03-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 487576 什么是编号？
【正 文】
中华全国供销合作总社关于深入贯彻落实中央一号文件在统筹城乡发展中加快构建农村现代经营服务新体系的通知
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各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团供销合作社，中华全国供销合作总社各部局、各直属企事业单位、各主管社团： 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号，以下简称中央一号文件），根据国务院办公厅国办函〔2010〕31号的要求，结合全系统实际，特提出以下工作要求： 一、深入学习贯彻文件精神，牢牢把握统筹城乡发展的基本要求 （一）深入领会和准确把握统筹城乡发展的科学内涵、目标任务和本质要求。去年年底召开的中央农村工作会议和今年的中央一号文件，以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，强化和出台了一系列强农惠农的政策措施，在夯实农业基础、建立健全促进农村经济社会又好又快发展的体制环境、政策体系和制度安排上，有一系列新的突破。特别是文件把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，是针对工农、城乡发展不协调和二元结构严重制约经济社会发展的突出矛盾作出的重大决策。文件还对供销合作社做好“三农”工作提出了具体要求。各单位要认真学习、深入领会文件精神，牢牢把握加强“三农”这个根本立足点，牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点，牢牢把握城镇化和新农村建设协调推进这个战略着眼点，牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点，全面准确把握农业和农村发展的新形势、新思路、新举措，主动融入和服务于“三农”工作大局，并在工作中创造性地加以落实，进一步促进粮食稳定增产、农民持续增收、农村全面发展。 （二）全面落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）。针对贯彻国发〔2009〕40号文件，中央一号文件强调“加快落实推进供销合作社改革发展的相关政策”，必将推动中央有关部门和地方党委政府更加重视和支持供销合作社工作，各单位要抓住机遇，把贯彻中央一号文件精神与落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》紧密结合起来，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系。 （三）细化落实中央一号文件精神的各项具体措施。为贯彻落实中央一号文件，国务院办公厅专门发出通知（国办函〔2010〕31号），对一号文件中需要有关部门研究提出实施意见并认真加以落实的政策措施，作了具体工作分工。其中，在支持企业参与主要农产品收储，健全国家收储农产品的拍卖机制，做好调控预案，保持农产品价格合理水平；统筹制定全国农产品批发市场布局规划，支持重点农产品批发市场建设升级改造；大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助等方面，明确分别由发展改革委、商务部、农业部、财政部会同供销总社等有关部门，负责具体落实。各单位要高度重视，根据各自职责分工抓好落实，属于制度建设的，要抓紧研究，向有关部门提出意见建议；属于项目实施的，尽快提出建设方案和进度安排，积极争取和落实建设资金；属于原则性要求的，要认真调查研究，提出加强和推进工作的具体措施，把中央一号文件精神切实落到实处。 二、大力开拓农村市场，加快推进“新网工程”建设 （一）把“新网工程”建设作为搞活农村流通、开拓农村市场的重要举措，加快推进。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农村。因此，要按照中央一号文件的要求，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，抓紧制定完善“新网工程”建设规划和配送中心与销售终端的建设、管理、服务规范，不断充实建设内容，进一步提高骨干网络建设标准。推广普及电子信息化管理，将信息技术应用于采购、仓储、配送、销售等各个环节，建立完善供应链管理系统和电子结算系统，不断提高网络的信息化水平。加强产销衔接和城乡经营服务网络对接，支持建立区域性农村商品采购联盟，打造工商联手、农商对接的平台，促进工业品下乡进村、农产品进城入市。强化网络运营管理，打造统一品牌和形象，提升服务功能和管理水平，实现“新网工程”低成本、高效益快速发展。 |
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