【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川办发[2010]63号
【颁布时间】 2010-07-09
【实施时间】 2010-07-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 488152 什么是编号？
【正 文】
第2页 四川省人民政府办公厅印发省发展改革委关于全省2009年统筹城乡综合配套改革试点工作进展情况和2010年工作安排的通知
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[接上页] （三）农村投融资体制改革稳步推进。成都市制定下发了一系列深化农村投融资体制改革的规范性文件，积极发展新型农村金融组织，设立村镇银行5家，小额贷款公司9家，市农村信用社改制为农村商业银行；扩大农村抵押物担保范围，促进农村产权直接向金融机构质押、抵押融资；进一步扩大政策性农业保险覆盖面，新增油菜为政策性农业保险品种，农村保险体系建设步伐加快。自贡市做大做强政府控股的担保机构，市农业产业化信用担保有限公司累计实现担保额1.05亿元；大安区村镇银行启动筹建，小额贷款公司试点已获省批复；开展林权抵押质押信贷试点，林权抵押贷款额达1127万元；扩大农业政策性保险范围，全年种养殖业政策性保险金额可达8亿元。广元市制定出台独立发展多种形式的新型农村金融机构等意见，已设立村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社、农村贫困社区滚动发展资金等新型农村金融组织6家，旺苍县结合tcc5项目（世界银行技术援助农村滚动发展项目）试点建立农村贫困社区滚动发展资金，项目实施村已达46个。 （四）城乡公共服务均衡发展逐步形成。成都、自贡、德阳、广元等试点地区加大对“三农”的投入力度，加快构建城乡一体的公共服务体系。成都市健全完善基本公共服务体制机制，城乡统一的就业服务、养老保险和医疗保险体系基本建立，城乡医疗保险关系实现市域内有序转移、合理对接。统筹推进城乡教育、医药卫生、文化服务体制改革，农村中小学、乡（镇）卫生院及村卫生站、乡（镇）文化站及社区文化活动室标准化建设全面完成，城镇教育、卫生资源向农村延伸的机制基本形成，文化共享基层服务网点实现城乡全覆盖。推动城乡教师、医务人员互动交流，促进优质教育、卫生资源向农村延伸。创新农村社会保障模式，探索建立耕保基金缴纳农民养老保险新机制。自贡市合理配置公共服务资源，农村中小学、乡（镇）卫生院、村卫生站和文化站标准化建设加快，全市共结成城乡共同体发展学校70组，415名城镇教师到农村任教，送教下乡培训农村教师900多人，实施了15家二级以上公立医疗机构对口帮扶110所基层医疗卫生机构的“牵手工程”，实现了社区首诊和双向转诊。完善城乡道路网、客运网，实现了城市公交向农村延伸。发展农村信息网络，率先在全省建立了“农业科技信息110公共服务平台”。德阳市完善城乡统筹就业政策，帮助返乡农民工、被征地农民就业取得实效。广元市加大农村公共服务投入力度，全年中小学、职高教育经费总投入达34.5亿元，其中农村中小学投入占72%；城乡卫生一体化管理基本形成，建制乡（镇）都有1所政府举办的卫生院，村卫生站建立率达100%。新型农村合作医疗实现全覆盖，参合率93%。标准化乡（镇）文化站建设全面启动，72%的行政村建设了多功能文化活动室。 （五）行政社会管理体制改革进一步深化。成都、德阳、自贡、广元等市打破城乡分治的行政管理格局，积极探索完善大部门管理体制，推进公共管理向农村延伸，城乡统一的行政社会管理体制逐步形成。加快推动公共财政管理体制改革，通过建立完善财政一般转移支付制度、深化财政收入和支出管理制度改革，扩大公共财政覆盖农村社会管理的范围，财政对“三农”投入进一步加大。全面实施城乡一元化户籍制度，放宽户籍登记、迁徙条件，成都市实现市域范围内自由迁徙，促进了城乡居民有序流动和农民向城镇集中。探索创新农村基层社会管理体制，成都市全面推开村级公共服务和社会管理改革，完善新型农村基层治理结构，村级行政社会管理分类供给、经费保障、民主管理、设施统筹建设、人才队伍建设“五大机制”基本建立；实施乡（镇）、行政村区划调整和管理体制改革，探索完善农村新型社区管理模式；推进基层民主政治建设，全面推行乡（镇）和村（社区）党组织书记公推直选，建立健全党务、政务和村务公开制度。自贡市全面开展“村改社区”改革，深化15个重点村的农村社区建设试点，以产业发展为抓手，以组织建设、阵地建设和社区服务建设为重点，推进农村社区化管理建设，探索农村新型社区建设新模式；强力推进政务服务“两集中、两到位”，实施标准化建设，市、区县政务服务中心和乡（镇）便民服务中心三级服务体系不断完善，服务能力增强。 （六）扩权强镇试点逐步推开。德阳市结合自身实际，在12个区域重点镇率先进行“扩权强镇”改革试点，县（市、区）依法对重点镇下放行政管理权能，整合小城镇区域资源要素，构建推进新型城镇化、推动新农村建设发展的载体和平台，加快重点镇由“乡村型”向“城市型”转变，增强对农村的辐射和带动功能，探索加快推进城乡统筹发展的路径。自贡市在11个重点乡（镇）实施“扩权强镇”试点，区（县）把工商管理、社会治安等20多项权能下放给试点乡、镇，激活发展要素，增强了乡、镇自我发展能力，乡（镇）经济实力明显增强。 |
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