【法规名称】
【颁布部门】 石家庄市政府
【发文字号】 石政发[2010]20号
【颁布时间】 2010-03-26
【实施时间】 2010-03-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 489221 什么是编号？
【正 文】
第2页 石家庄市人民政府关于2010年深化重点领域改革工作的指导意见
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[接上页] （二）深化收入分配制度改革。改革和完善事业单位收入分配制度，加快实施事业单位绩效工资制度。按照国家和省的有关要求，结合我市实际，合理确定国有企业高管人员薪酬水平。强化工资协商制度的落实，建立和完善企业职工工资调整机制，保障企业一线职工的收入水平。（市人社局、市国资委牵头） （三）继续完善社会保障制度。进一步扩大社会保险覆盖面，将更多的中小企业就业人员、灵活就业人员、农民工、高校学生纳入社会保险范围。全年企业职工参加基本养老保险99万人。进一步完善城镇居民医疗保险制度，城镇居民参保率达到80%以上。推进城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险市级统筹。积极推行被征地农民养老保险，切实抓好国家新型农村养老保险试点，鼓励有条件的县（市）、区自行开展新型农村社会养老保险。（市人社局牵头） （四）加强社会救助体系建设。完善低保水平与全国平均水平同步增长机制，继续保持动态管理下的应保尽保。全面落实“五保”政策，努力做到按标施保和应保必保。做好城乡医疗救助与新农合、城镇居民基本医疗保险制度的衔接，努力提高医疗救助水平。加大分类救助力度，对低保家庭中三无人员、重度残疾人、丧失劳动能力的危重病人予以重点保障。完善和落实社会力量参与养老服务业的优惠政策，建立多元化的养老服务投资机制，加快推进养老服务产业发展。（市民政局牵头） （五）深化住房保障制度改革。认真落实国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知，增加保障性住房和普通商品住房有效供给，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求，加快推进保障性安居工程建设，加快新建廉租住房项目建设，年内廉租住房实物配租率达到应保障户数的50%以上，筹集廉租住房数量累计达到约10000套。力争年内解决5100户低收入家庭住房困难。多渠道筹集廉租住房，探索试行廉租房产权多元化方式和以房补房的建设模式，努力破解资金难题。继续加快推进危陋住宅区改建和老旧小区改善工作。（市房管局牵头） （六）推进教育体制改革。进一步完善义务教育经费保障机制。深化基础教育课程改革，强化农村学区管理改革，推广城乡联合办学等模式，促进城乡义务教育均衡发展。优化职业教育、成人教育、高等教育结构，扩大规模，提升档次，规划建设职教园区，大力推进“工学结合，校企合作，顶岗实习”人才培养模式，加大继续教育力度，为经济社会发展提供人才支撑。完善家庭经济困难学生资助体系，不让一名学生因家庭经济困难而失学。（市教育局牵头） （七）深化医药卫生体制改革。落实河北省和石家庄市医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）精神，出台《石家庄市2010年医药卫生体制改革工作的安排意见》。加快基本医疗保障制度建设和国家基本药物制度建设，实施药品集中采购。加强城市社区卫生服务中心建设，强化县级医疗机构和重点乡镇卫生院建设。健全基层医疗卫生服务体系，完善农村三级医疗卫生服务网络。进一步完善新农合制度，合理调整新农合补偿方案，将补助标准提高到每人每年120元，新农合参合率达到94%。提高住院费用报销比例，确保农民医疗保障水平进一步提高。所有县（市）与市级定点医疗机构实现联网，做到“出院即报”。深入开展全民健康工程，统一建立全市居民健康档案，促进公共卫生服务均等化。（市发展改革委、市卫生局牵头） （八）推进文化体制改革。研究制定加快文化体制改革和发展的意见，深化文化管理体制改革，实现文化部门由办文化向管文化的转变。深化公益性文化事业单位改革，加快单位人事、收入分配、社会保障等内部改革，健全岗位目标责任制，强化服务功能（市文化新闻出版局、市广播电影电视局牵头）。探索改革文化事业单位投资方式和拨款制度，逐步由拨款改为借、贷、投，由对文化事业单位的一般投入转变为对文化项目的投入，实现由“养人”到“养事”的转变（市文化新闻出版局、市财政局牵头）。大力推进经营性文化事业单位转企改制，实行公司制改革，完善法人治理结构，做好国有资产处置和职工安置工作。（市发展改革委牵头） 四、推进涉农体制改革，进一步统筹城乡发展 （一）建立城乡一体化发展体制机制。落实省委、省政府关于统筹城乡发展试点工作的指导意见，抓好统筹城乡发展试点工作。按照统筹城乡规划、基础设施建设、产业发展、公共服务、就业保障和社会管理“六个一体化”要求，创新体制机制，完善政策体系，探索发展路径，积累城乡统筹发展经验（市委农工委牵头）。进一步深化户籍管理制度改革，完善相关配套政策措施，消除附加在户籍上的城乡居民在劳动就业、社会保障、教育等方面的不公平待遇。（市公安局牵头） |
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