【法规名称】
【颁布部门】 南京市政府
【发文字号】 宁政发[2010]21号
【颁布时间】 2010-03-15
【实施时间】 2010-03-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 491882 什么是编号？
【正 文】
第5页 南京市人民政府关于印发《南京市开放型经济发展指导意见(2010－2012年)》的通知
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[接上页] 二是促进开发园区提档升级。坚持用国际化理念规划园区、用全球化视野打造园区、用产业化理念发展园区、用国际化惯例管理园区，促进开发园区的空间优化、功能优化和环境优化，成为链接国际产业发展前沿的制高点。加强与东盟自由贸易区的边贸合作，推进江宁经济开发区升格为国家级开发区。加大园区创新型平台建设力度，力争使南京高新技术产业开发区入围国家创新型科技试点园区、南京化学工业园区入围国家级生态工业园区。 三是优化开发园区产业布局。根据开发园区资源禀赋及区位特点，进一步明晰产业定位，以重点产业集群为依托，以重大项目为纽带，构建各类开发区及专业园区分工明确、特色鲜明、优势互补、联动发展的良好格局。南京经济技术开发区重点建设成为国内一流的平板显示产业和临港产业基地。南京高新技术开发区着力打造应用软件及系统集成、光机电一体化、生物和医药等高新技术产业基地。南京化学工业园立足乙烯、醋酸、氯碱的产业链延伸，发展以循环经济、节能减排、环境友好为重点的“绿色化工园区”。江宁经济开发区重点发展汽车、电子信息、智能电网等先进制造业和现代服务业。主城区内的各省级开发区、园区以现代服务业为主，建设国家级服务外包基地、国家级软件产业示范区和各具特色的科技园区、总部基地、创新街区、金融集聚区。 四是放大开发园区平台功能。充分发挥我市国家级高新技术出口基地、光电显示基地、电力自动化产业基地、服务外包基地城市、出口加工区、保税物流中心等功能平台的政策示范效应和辐射带动作用，使之成为招商引资和经济发展通用性大平台。 五是加快各类特色园区建设。依托出口加工区和保税物流中心，对空港物流、化工物流、出版物流、农业物流等多门类物流业进行整合。依托服务外包示范区，构筑公共服务平台，辐射带动全市服务外包产业的快速发展。依托重点文化创意园区，培植一批文化创意骨干企业。高水平打造南京海峡两岸科技工业园、台湾农民创业园等台资集聚平台。 六是加大区域合作力度。加快推进新加坡-南京生态科技城建设，高水平制订发展规划，科学定位产业发展方向，加快现代服务业和高科技产业的发展。加强与上海浦东的合作，推进南京经济技术开发区等国家级开发区与金桥出口加工区等国家级功能平台的结对共建、协同发展。 （五）稳步推进“走出去”战略 一是加快发展对外直接投资。加强与境内外行业协会、投资促进机构和中介组织的联系，通过请进来、走出去等方式，多渠道搭建南京企业对外投资服务平台，定期发布对外投资政策和投资项目信息，组织意向企业境外考察，通过境外投资赢得发展新机遇、拓展发展新空间。推动企业境外投资，重点引导我市苏宁电器、圣和药业等企业购并国外知名品牌、销售服务网络，培育具有国际品牌的跨国公司。重点推动南钢集团、金浦集团、寒锐钴业、云海股份等企业在铁矿石、石油炼化、钛白石、有色金属等领域的投资合作，扩大境外能源、资源合作开发。支持企业在境外设立工业园区和工业集聚区。积极争取中国进出口银行、国家开发银行、出口信用保险公司等政策性金融机构对我市境外投资企业的信贷、保险支持，帮助境外投资企业解决融资问题。 二是大力开拓对外承包劳务市场。在巩固东南亚主营市场的同时，积极开发非洲、拉美市场，拓展欧美市场，恢复中东传统市场，提高市场占有率和市场多元化水平。加强与我国驻外使领馆经商处的联系，加强与各国商会、行业协会之间的联系与沟通，及时获取epc工程信息。发挥中材国际、中石化二建、大地建设等具有总承包能力优势企业的作用，带动中小承包工程企业、工业、市政等设计类企业共同承揽epc项目。发挥我市科研院所技术人才优势，积极开展设计咨询、施工监理、技术管理、软件开发、成套设备与技术输出等综合承包业务，抓好带动出口能力强的大型工程承包项目，提高对外工程承包的技术含量。鼓励企业以带资承包方式开展国际工程承包和项目设计业务，提高对外承包工程的效益。优化外派劳务结构。提高海员、医护人员、软件工程师等外派技术人员的比重，扩大工程项下的劳务输出。 （六）积极引进国外智力资源 一是全面推进人才国际化进程。充分发挥海外人才工作站、海外专业团体、海外校友会等社团和机构的作用，进一步畅通海外引智引才渠道，大力引进我市急需的海外高层次人才、紧缺人才。加快推进“1231”国外智力资源引进服务支持体系建设，增强海外高层次人才的集聚力、向心力，使我市成为长三角重要的国际化人才集聚高地和培养中心。2012年，南京（金陵）留学人员创业园在孵企业达400家，出国（境）培训1500人次，实施引进国外专家项目160项，资助国外专家1200人次，新建国家级引智示范推广基地1个，市级引智示范推广基地2个。 |
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