【法规名称】
【颁布部门】 洛阳市政府
【发文字号】 洛政办[2010]40号
【颁布时间】 2010-03-03
【实施时间】 2010-03-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 495219 什么是编号？
【正 文】
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市十二五规划编制工作方案的通知
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各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会综合办公室，高新技术产业开发区管委会，各有关企业： 《洛阳市“十二五”规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际认真贯彻执行。 洛阳市人民政府办公室 二〇一〇年三月三日 洛阳市“十二五”规划编制工作方案 “十二五”是我市实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，科学编制和实施好“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化、妥善应对经济社会发展形势的新挑战、全面落实建设小康社会的新要求、加快迈入科学发展新轨道、全面实现经济转型具有重大意义。为做好《洛阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及相关专项规划的编制工作，特制定如下工作方案： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，以再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列为目标，根据国内外环境的新变化和我市发展阶段的新任务，在充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，充分反映全面建设小康社会新要求的基础上，在经济转型、发展模式、结构调整、体制改革、对外开放、社会发展等方面进行科学研究和深入思考，提出具有科学性、前瞻性、战略性、指导性和号召力的发展思路，明确我市“十二五”时期经济社会发展的指导方针、主要任务、发展重点、重大建设项目和保障措施，使其成为指导全市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。 二、编制原则 在深入贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展的基础上，针对“十二五”时期宏观发展环境变化的新特点，突出体现以下六个方面的要求： 一是要体现又好又快发展的要求。要继续保持经济平稳较快发展和跨越式发展基本态势，进一步提升我市的综合竞争实力，为实现再造一个新洛阳、全面走在中原崛起前列的宏伟目标奠定坚实基础；要更加注重提高人均收入水平，全市人均生产总值达到全国中上等水平；要增强发展协调性，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，力争全面建设小康社会取得重要阶段性成果。 二是要体现加快经济转型升级的要求。要把转型升级摆到更加突出的位置，大力推进结构调整和增长方式转变，坚持走高端化和终端化的路子，显著提高产业层次。围绕构建“三个体系、一个载体”，实施加快洛阳新区建设、加快产业集聚区建设、加快城市化进程战略，推进以传统产业为主的产业结构向以现代产业为主的产业结构转变，推进传统城镇布局向现代城镇体系转变，推进经济增长由粗放型向集约型转变。 三是要体现统筹兼顾的要求。要坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理好速度与结构、质量、效益的关系，内需与外需的关系，投资与消费的关系，经济发展与社会发展的关系，改革、发展、稳定的关系，使各个方面在发展中相互适应、相互促进，良性互动，实现经济发展与社会和谐的有机统一。 四是要体现创新驱动的要求。要把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，建设创新型洛阳，充分发挥既有比较优势，努力培育形成竞争的新优势，实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一。 五是要体现绿色增长的要求。要把增强发展的可持续性、建设资源节约型和环境友好型社会放在现代化建设的突出位置，完善节约能源资源和保护生态环境的体制机制，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。 六是要体现共建共享的要求。要把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，建立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享的体制机制，把发展的目的真正落实到富民、惠民、安民上，促进社会公平正义，实现富民与强市的有机统一。 三、工作机构 为确保圆满完成我市“十二五”规划编制任务，提高规划编制效率及科学性、协调性和可操作性，成立“十二五”规划编制工作领导小组、规划编写小组和专家咨询委员会。 （一）领导小组 领导小组由市长任组长，常务副市长、主管副市长任副组长，各相关部门为成员单位，领导小组办公室设在市发改委，办公室主任由市发改委主任兼任。办公室主要负责统一领导和安排部署全市“十二五”规划编制工作，研究解决和协调重大问题，牵头组织编制专项规划、区域规划、重大项目规划，指导协调县（市、区）规划和企业规划编制等工作。 |
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