【法规名称】
【颁布部门】 中国银行业监督管理委员会上海监管局
【发文字号】 沪银监通[2010]170号
【颁布时间】 2010-08-04
【实施时间】 2010-08-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 496905 什么是编号？
【正 文】
第3页 中国银行业监督管理委员会上海监管局关于印发阎庆民局长在2010年在沪外资银行负责人会议上讲话的通知
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[接上页] 三、下半年上海外资银行稳健发展的几点意见 下半年，国际经济金融形势仍存在很大不确定性，主权债务危机走势尚不明朗，世界经济仍难言走出谷底；国内宏观经济调控面临一系列“两难”甚至“多难”问题。上海外资银行要实现持续稳健发展，需要积极应对多方面的挑战。 下面，我讲五方面的意见，主要是做好“五个把握”。 （一）把握好信贷投放节奏，科学合理地制定业务发展规划。 第一，控制好信贷投放节奏，提高科学管理能力。危机以来，外资银行信贷业务呈现“大落大起”。去年初，国务院实施宏观调控新政后，外资银行信贷继续下降，信贷运行态势同中资银行形成鲜明反差，而去年年末到现在，国家收紧信贷规模，外资银行信贷增幅却放大。虽然受到危机传导和客户结构特殊性影响，但总体感觉，外资银行在宏观政策把握上相对滞后，在领会政策意图方面要慢半拍。均衡信贷投放节奏，既是宏观监管的总体要求，更是银行全面风险管理的内在需要，因此，各外资银行应科学合理制定业务发展规划，完善业务结构，均衡发展节奏，确保各项业务平稳可持续。 第二，严格执行贷款新规，完善贷款管理水平。上半年，各外资银行按照贷款新规精神，修订了内部制度，调整了组织架构，优化了内部流程，升级改进了信息系统，执行贷款新规初见成效。但我们也应看到，各外资银行执行力度和主动性方面还需要提高。一是贷款新规执行情况在各行间差异较大；二是部分银行自主支付比例过高；三是主动宣传力度仍需加强。各行要充分发挥母行在贷款管理上的先进经验，抓住贷款新规实施的契机，进一步完善信贷管理流程。同时，加大主动宣传引导力度，争取客户的支持配合。下半年我局将进一步加大现场检查和非现场监管力度，重点检查“三个一致”执行情况，即标准一致、步调一致、惩处一致，严格查处违规或“擦边球”行为。 第三，合理信贷投放结构，支持地方经济转型。外资银行要严控“高耗能、高排放”、过剩产能、落后产能等“三类”行业项目的授信。通过差别化的风险定价、经济资本占用系数、提取专项拨备等内部激励和风险管理工具，有效抑制对“三类”行业的贷款。要与地方有关部门密切联系沟通，加强信息共享，积极配合地方政府推进节能减排、抑制产能过剩、淘汰落后产能、加强环境保护工作。要加大对消费、战略性新兴产业、低碳行业、节能减排行业、现代服务业以及中小企业的信贷支持力度。 第四，审慎对待信贷资产转让。要审慎接手其他银行退出或不获批准的信贷项目，要严格执行银监会《关于规范信贷资产转让及信贷资产类理财业务有关事项的通知》 ，禁止信贷资产的非真实转移，禁止信贷资产转让时安排任何显性或隐性的回购条件。各外资银行应充分评估信贷资产买入意向，要以审慎的态度对待信贷资产转让业务，严防信贷资产买卖引发的信用风险。 第五，严防境外信用风险向境内传导。今年以来，个别外资银行受欧洲主权债务危机影响，不良贷款呈现上升趋势，主要是由于母公司财务状况恶化，导致评级下降。外资银行在信用风险分析中，应关注来自欧洲债务危机国的企业，特别是母公司应收款较多，且回款不及时的出口加工型企业，加强对这些企业的风险监测，对于信贷质量恶化的企业，要提高反应速度，及时采取措施降低风险。 （二）把握好政府融资平台贷款风险，确保信贷资金安全。总体来说，上海外资银行政府融资平台贷款风险敞口较小，截至6月30日，上海有8 家外资法人银行参与政府融资平台贷款，贷款余额56.87 亿元，涉及38 家政府融资平台，总量、占比都较小。绝大部分外资银行对政府融资平台贷款保持较为审慎的态度，没有涉足这类业务，但也有个别机构认识不到位，在我局下发了监管提示后，仍未对政府融资平台贷款采取审慎态度。上半年，有关银行按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的原则对融资平台贷款进行了全面清理，及时采取补救措施，确保信贷资产安全。目前，融资平台贷款初步的清理工作基本完成，贷款余额呈现不断下降趋势，风险基本可控。下半年，各外资银行要针对清理中发现的问题，采取有效措施，继续做好政府融资平台的风险管控。 第一，严守信贷审批标准不放松，坚守“三个底限”，持续降低融资平台贷款风险。各行在评审政府融资平台贷款过程中，要严守审批标准不放松；同时，要坚守“三个底限”，即严禁发放打捆贷款；不得与地方政府签署无特定项目的大额授信合作协议；对出资不实，治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的融资平台，要严格限制贷款，并立即协商风险防范具体措施。继续做好存量政府融资平台贷款的“解包还原”工作，确保平台公司贷款风险可控。 |
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