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各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位: 省财政厅《关于加快海南省注册会计师行业发展的实施意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。 二○一○年四月十六日 关于加快海南省注册会计师行业发展的实施意见 (省财政厅) 我省注册会计师行业作为促进经济发展不可或缺的中介服务部门,自成立以来积极促进和支持经济改革与发展,在保障经济信息质量、维护市场经济秩序、促进市场资源有效配置等方面发挥着重要的作用,积累了丰富的经验。但是,由于起步较晚、基础薄弱等原因,我省注册会计师行业依然存在规模不大、服务领域不宽、内部管理制度不健全等问题。为全面贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》(国办发〔2009〕56号,以下简称《若干意见》)精神,鼓励和支持我省注册会计师行业加快发展,结合我省实际情况,现提出以下实施意见: 一、提高思想认识,把握发展机遇 《若干意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,坚持解放思想、开拓创新,坚持科学发展、规范管理,提出要在遵循法治要求和市场规则的前提下,支持会计师事务所改革创新,鼓励多种模式、途径和方法加快注册会计师行业发展。同时,《若干意见》描绘了加快发展注册会计师行业的宏伟蓝图,将加快发展注册会计师行业提到了新的高度,是我国注册会计师行业改革与发展进程中新的里程碑,必将对促进注册会计师行业又好又快发展产生重大而深远的影响。 注册会计师行业是现代市场经济的重要组成部分,是保持社会稳定和促进经济健康发展的重要力量。加快注册会计师行业发展对繁荣经济、促进改革、加快开放、稳定社会具有重要的作用。当前,我省正面临着建设国际旅游岛的重大发展机遇,发展我省注册会计师行业,有利于推动我省经济社会全面、协调、健康和可持续发展。各市县、各部门要切实提高认识,高度重视注册会计师行业工作,采取有效措施,加大对注册会计师行业的支持力度,在优秀人才引进与合理流动、从业人员培养培训、税收政策、规范执业收费、优化发展环境等方面给予支持,促进注册会计师行业更好地为经济和社会发展服务。 二、确立指导思想,明确发展目标 (一)指导思想。全面贯彻落实《若干意见》精神,坚持解放思想、开拓创新,牢固树立科学发展观;坚持以人为本,以市场为导向,以改革为动力,倡导管理和服务创新,科学监管,有序竞争;坚持科学发展,规范管理,形成我省大、中、小型会计师事务所各有侧重、各有特色的有序发展格局;完善注册会计师行业的公共服务体系和机制,不断提高公共服务的供给能力和水平,努力营造公开、公平、有序的市场竞争环境;增强注册会计师行业的影响力和渗透力,不断拓展注册会计师执业领域和执业范围,全面提升执业质量和服务水平,促进我省注册会计师行业健康发展,为我省全面建设小康社会提供有力保障。 (二)发展目标。力争通过5年时间,形成运行规模结构合理、行业自律机制健全、监管工作规范有力的市场格局。力争培育2至3家具有一定规模和良好信誉,在人才、品牌、技术标准、执业质量和管理水平等方面具有较高水准,能够为大型企业和企业集团提供综合服务的会计师事务所;稳步扶持5至10家具有较强专业服务能力和管理规范的中型会计师事务所;科学引导小型会计师事务所规范发展,打造内部管理规范、执业质量严格、服务水平精专、社会公信力强、能够满足我省经济社会发展需要的小型会计师事务所群体。鼓励帮助小型会计师事务所发挥各自优势,打造自己的特色服务,不断挖掘市场需求,深化专项服务领域,延伸服务空间。 三、促进优化重组,营造合理布局 财政部门要会同有关部门进一步支持会计师事务所按照市场规律和平等互利、公平自愿的原则,采用多种发展模式进行优化组合、合理布局、做大做强,确保合并、分立、重组和联合规范运作。 大中型事务所要抢抓机遇,深入分析国际、国内经济形势,以市场需求为导向,及时调整发展战略,实现业务结构和服务品种的转型升级,积极争取各种执业资质,提升服务能力,适应国内会计市场的激烈竞争,加速向高端型、高附加值、国际化方向迈进。 |