　　为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）和省政府《关于贯彻实施国务院关于加强市县政府依法行政的决定的意见》（川府发〔2008〕31号，以下简称《实施意见》），认真落实依法治国基本方略，推进我市依法行政工作全面、深入开展，加快建设法治政府，结合我市实际，制订本规划。
　　
　　一、总体要求
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻国务院《纲要》、《决定》和省政府《实施意见》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，做到行政决策规范化、公共服务规范化、行政执法规范化、化解争议规范化、行政监督规范化，用5年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的奋斗目标。
　　
　　二、主要任务
　　（一）提高依法行政能力。
　　1.健全领导干部学法制度。领导干部要带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。健全政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度和集中培训制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。每年通过政府常务会议学法、专题法制讲座等不少于12次。各级政府部门实行行政机关人员学法制度，组织学习相关的依法行政知识，每年不少于6次。
　　2.强化行政机关工作人员法律知识培训。要采取自学与集中培训相结合的方式，组织行政机关工作人员学习基本法律知识以及与本职工作有关的专业法律知识。重点加强行政执法人员的法律知识培训，行政执法人员每年参加法律知识培训不得少于5天。政府人事部门要按照《公务员法》的规定和依法行政的要求，制订《依法行政知识培训大纲》，明确学习内容、培训方式、学时要求和考试标准，定期举办依法行政研讨班或培训班。对从事行政执法、政府法制等工作的公务员，要进行专门的法律知识考试。
　　3.普法宣传工作制度化、经常化。各级政府及其部门要制订年度普法宣传计划，把“五五”普法落到实处。把《纲要》列入普法范围，加大对《纲要》和依法行政工作的宣传教育力度。大力推进法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位，社区（村社）设立法制宣传栏，每月更新宣传内容，广播电台、电视台、报刊、政府网站应设置法制宣传的专题栏目，不断更新宣传内容。通过深入持久的法制宣传，弘扬法治精神、强化法制观念，营造依法行政的良好社会氛围。
　　（二）转变政府职能。
　　1.加快推进行政管理体制改革。依法、科学、合理地设置政府机构，确定部门职责，核定政府编制，推进机构设置及人员编制科学化、规范化、法治化。按照精简、统一、效能原则，依法调整和界定政府职能，避免或减少部门之间的职责交叉，切实把政府职能转变到制订规则、强化管理、加强监督、优化服务和创造良好发展环境上来，推进各级政府及政府各部门由管理型向服务型转变。
　　2. 改革行政审批制度。按照《行政许可法》等法律、法规和国家、省有关行政审批制度改革的要求，加强行政审批权的监督制约，减少和规范行政审批项目，着力推进政府管理方式创新。严格规范审批行为，优化审批流程，完善并联审批，保证按时办结。健全落实行政审批事项后续监管、问责等制度。
　　3.健全公共财政体制。建立适应社会主义市场经济体制的完整规范、科学有效、公平合理、公开透明的现代预算管理制度，严格执行“收支两条线”制度。完善行政赔偿制度，探索建立行政赔偿程序中的听证、协商、和解制度。
　　4. 深化政务信息公开。健全政务信息公开的程序制度。加快电子政务建设，推进政府上网工程的建设，建立政府部门之间、政府与企业、群众信息沟通、协商平台机制。加快建立政府部门之间信息资源共享机制和信息公开的社会评价制度。建立健全政府信息主动公开和依申请公开的规则和程序。做好重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、环境和生态保护、食品药品安全、重大疫情、重大自然灾害等公众关注的政府信息的发布工作，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当全部公开，并创造条件，使公众能够方便、及时地查询。建立健全政府新闻发言人制度，及时发布政务信息，确保公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

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