【法规名称】
【颁布部门】 巴中市政府
【发文字号】 巴府发[2010]12号
【颁布时间】 2010-04-19
【实施时间】 2010-04-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 499079 什么是编号？
【正 文】
第3页 巴中市全面推进依法行政第二个五年规划
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[接上页] 12、完善行政执法程序规则。各级行政机关要根据法律、法规、规章规定，对行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政征收等行政执法中的回避、公开、告知、听证、说明理由等行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，以保证公民的知情权、陈述权、申辩权、听证权、申请行政复议和提起行政诉讼的权利。要严格执行行政处罚自由裁量基准制度，防止行政权力滥用。实行行政执法调查、审核、决定相分离制度，落实重大行政执法案件集体讨论决定和备案制度，保证行政执法的公正性。 13、全面落实行政执法责任制。深入贯彻国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》，对各行政执法主体的执法依据和执法职权实施动态梳理、界定、公布，切实做到执法主体合法，依据明确，职责落实。建立政府与部门，部门与执法机构签订行政执法责任书的制度，形成一级抓一级、层层抓落实的行政执法责任制。进一步完善行政执法投诉、行政执法案卷评查、行政执法评议考核、行政执法错案责任追究等制度，坚持年终考核与日常检查相结合，监督执法部门与监督执法人员相结合，实现权责的统一。 14、加强行政执法队伍建设。继续推行行政执法主体公示制度，未经各级政府法制机构审核、确认并向社会公告的行政执法主体，不得行使行政执法权。严格执行行政执法人员资格管理制度，行政执法人员未经执法资格培训并考试合格，不得从事行政执法工作。各级各部门要健全对行政执法人员的教育管理、新颁法律、法规知识培训、部门专业法律知识培训、行政执法证件年审、信息化管理等制度，促进行政执法人员牢固树立执法为民、公正执法、依法行政的观念和提高行政执法水平。进一步推行引进人才机制，有计划、有重点地引进一批懂法律、懂管理和懂经济的优秀人才到行政执法队伍中来，切实提高行政执法队伍整体素质。 （五）加强化解矛盾能力建设，维护社会和谐稳定 15、加强人民调解工作。充分发挥人民调解工作在解决社会矛盾、维护社会稳定中的重要作用。建立健全县（区）、乡镇（街道）、村（居）社区和行业性人民调解组织，完善人民调解工作制度，规范人民调解程序，坚持属地管理原则，力争实现小纠纷不出村（居）、大纠纷不出乡镇（街道）、疑难纠纷不出县（区）。各地要将人民调解工作纳入政府目标考核，严格考核，逗硬奖惩。 16、加强行政化解纠纷能力建设。各级行政机关要进一步完善行政裁决规则和程序，积极探索行政裁决纠纷解决机制。要大力加强行政调解工作规范化建设。各级政府要对行政调解工作负总责，将行政调解工作经费纳入财政预算保障，配齐配强工作人员，尤其要加强乡、镇和街道基层行政调解工作的组织建设；各级政府法制部门要加强对下级人民政府和本级政府各部门行政调解工作的指导、协调和督查；政府各部门要建立健全行政调解相关制度，确保行政调解工作规范进行。要建立健全行政调解与人民调解、司法调解的协调配合机制、信息沟通机制和效力衔接机制，优化、整合调解资源，实现“三大调解”优势互补，积极化解社会矛盾和纠纷。 17、切实加强信访工作。全面加强信访工作的制度化、规范化建设，进一步畅通群众诉求渠道，规范信访程序，落实信访责任，严格责任追究，充分发挥信访的沟通、咨询、指导、劝诫、协调、服务、受理、督导和依法解决争议等职能职责，及时有效化解各种矛盾和问题，切实保障信访人的合法权益；建立健全信访工作综合协调机制，全面形成“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的大信访工作格局。 （六）完善行政行为监督机制，规范行政权力运行 18、强化外部监督。各级行政机关应当依法接受同级人民代表大会及其常务委员会的工作监督和法律监督，向其报告工作；接受政协、各民主党派和人民团体的民主监督，虚心听取其对政府工作的意见和建议；接受司法机关的司法监督，行政机关主要负责人要积极出庭应诉，自觉履行人民法院生效的法律文书；接受人民群众的监督，通过各种形式畅通监督渠道，对群众反映的情况，要及时、公正地做出处理；接受新闻舆论监督，对新闻媒体公开报道的行政决策和行政执法中存在的问题，要积极整改，认真处理。 |
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