【法规名称】
【颁布部门】 巴中市政府
【发文字号】 巴府发[2010]12号
【颁布时间】 2010-04-19
【实施时间】 2010-04-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 499079 什么是编号？
【正 文】
第4页 巴中市全面推进依法行政第二个五年规划
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[接上页] 19、创新内部监督。建立健全经常性的监督制度，探索层级监督的新方式，加强对下级行政机关的监督。认真贯彻实施《四川省行政执法监督条例》，健全行政执法投诉处理流程，强化责任，有错必纠。每年开展一次行政执法案卷交叉评查。县（区）政府、市级行政部门向市政府报送规范性文件的报备率达到100%，经备案审查机关进行合法性审查，合法率达到100%。实行法律、法规、规章执行情况的报告和检查制度，加大对重大行政处罚、行政许可等具体行政行为的备案监督，及时纠正违法的具体行政行为。 20、加强专门监督。监察机关要加大调查处理行政机关及其工作人员违反行政纪律行为的监察力度，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通。审计机关要切实加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，进一步落实领导干部任中审计制度，完善离任审计制度，严肃处理违反财经纪律的行为。监察、审计等专门监督机关要密切配合，及时通报情况，形成监督合力。进一步完善行政赔偿和补偿标准及程序，建立行政赔偿和补偿的听证、协商、和解制度，依法保证赔偿费用财政支出，保障公民、法人和其他组织依法获得赔偿和补偿。 21、加强行政复议工作。各级政府要积极探索行政复议体制机制创新，按照《行政复议法实施条例》规定的立案审查职能、案件审理职能和指导监督职能，进一步落实行政复议办事机构，依法落实行政复议人员。选择行政复议案件多的部门，设置方便群众申请行政复议的专门受理窗口。探索建立行政复议委员会制度。要完善行政复议审理制度，根据案件不同情况，灵活运用书面审查、简易程序、实地调查、公开听证等多种审查方式，提高行政复议解决行政争议的有效性和公信力。进一步加强行政复议案件评查工作和行政复议工作责任制落实情况的督促检查，促进行政复议标准化建设。 （七）加强基层依法行政工作，推进法治政府建设 22、深入开展创建法治政府活动。各地要严格按照《四川省市县政府依法行政评估指标（试行）》确定的基本要求和具体措施，进一步完善依法行政各项工作制度，尤其要在评估指标要求上再进行细化，强化操作措施，促进依法行政工作有目的、有标准、可操作地向前推进。巴州区政府、通江县政府作为市级创建法治政府示范单位，要积极探索新形势下进一步推进依法行政、建设法治政府的办法和措施。市政府法制办要加强对示范单位的指导和联系，及时总结交流工作经验，研究和解决存在的问题，促进全市法治政府建设。 23、强力推进基层政府依法行政。各县（区）政府要进一步下移依法行政工作重心，强力推进乡（镇）政府依法行政。要全面清理乡（镇）政府职能职权，完善工作流程，明确职责，落实责任。要大力加强乡（镇）行政工作人员教育培训，不断提高其履职能力。要配备落实专兼职法制工作人员，具体承担政府法制业务。要建立乡（镇）政府依法行政考核指标，促进依法行政上水平。乡（镇）政府要以建设服务型政府为重点，着力打造便民服务综合平台，将群众普遍关心关注、涉及切身利益的各种公共服务事项，纳入便民服务中心集中办理。 24、全面推进社会自治能力建设。进一步贯彻实施《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》，指导村民委员会、居民委员会依法开展工作，扩大基层群众自治范围，充分保障基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利。建立和完善各项民主制度和议事决策程序，扩大基层群众有序参与范围，不断提高城乡居民在基层民主实践中的自我管理能力和自我服务水平。各级政府及其部门要加强对社会组织的培育、规范和管理，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织，促进社会组织增强自我发展能力和社会服务功能。 （八）完善学法用法考核制度，营造依法行政浓厚氛围 25、建立健全领导干部学法制度。各级政府要建立健全政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度、集中培训制度。政府领导干部要通过每年不少于12次的法制学习，不断增强依法管理经济、文化和社会事务的能力和水平。各级行政学院每年至少要举办1期领导干部依法行政专题研讨班。要加强对政府及其部门领导干部任职前的法律知识考查和测试工作，并将考查和测试结果作为领导干部任职的依据。 26、健全行政机关工作人员学法培训制度。各级行政机关要建立内部学法制度，每年组织工作人员参加依法行政知识学习培训不得少于6次。县级以上政府组织行政执法人员参加依法行政通用法律知识培训，政府部门组织本部门行政执法人员参加专业法律知识轮训。行政执法人员参加法律知识培训的时间每年不少于5天。 |
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