　　为进一步优化金融生态环境，更好地促进我市金融业持续快速健康发展，按照市政府《关于进一步加快金融业发展的若干意见》（成府发〔2009〕24号）和《成都市金融产业发展规划（2010-2012年）》要求，现就进一步加强我市金融生态环境建设提出如下意见。
　　一、主要目标
　　通过不断改善和优化我市经济与政务环境、金融市场环境、社会信用与金融法制环境，使全市金融服务功能进一步增强，金融服务方式进一步创新，金融权益得到有效维护，金融资产质量进一步提高，社会信用体系进一步完善，诚信水平进一步提升，经济与金融实现良性互动发展。力争到2015年，把金融业培育成为我市重要的支柱产业，将成都建设成为中西部地区金融生态环境最优、金融集聚和辐射能力最强的区域性金融中心。
　　二、工作重点
　　（一）营造良好的经济环境。
　　1．完善产业发展政策。按照我市建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，完善我市产业发展政策，充分考虑经济金融协调发展的内在要求，加强金融政策与产业政策协调配合，有效调整金融资源配置的产业结构、行业结构、地区结构和客户结构，提高金融资源在高端产业和产业高端的配置效率，加快推进西部综合交通枢纽、通信枢纽及西部物流和商贸中心、金融中心、科技中心建设。
　　2．加快产业发展。瞄准西部第一和国内一流目标，大力发展产业高端和高端产业，积极构建现代产业体系。加快发展文化创意、电子商务、金融外包服务等新兴产业，精心打造“成都服务”品牌；大力培育一批集研发、设计和制造于一体的科技骨干企业，加快攻克制约产业发展的关键核心技术，力争在电子信息、生物医药、新材料、新能源等领域形成一批拥有自主知识产权的高新技术企业，推动产业高端化、高质化和高效化发展，为金融业发展奠定坚实的经济基础；积极推动全国统筹城乡综合配套改革试验区建设，全面推进农村产权制度改革，为金融创新提供广阔的空间和持续增长的动力。
　　（二）营造良好的政务环境。
　　1．推进规范化服务型政府建设。进一步精简和规范行政审批，减少和规范行政管制，优化各区（市）县政府及市政府各部门组织结构和服务流程，全面推进行政权力网上公开透明运行；进一步完善和落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度，提高行政效能；积极开展政府绩效评估，完善投资软环境测评体系，确保政令畅通，增强政府的执行力和公信力。
　　2．规范政府性举债行为。建立健全政府投资决策管理体系，严格执行成都市政府重大投资项目评审联席会议制度和融资计划审批制度，有效控制新增政府性债务规模，对各区（市）县新增政府性债务和政府融资平台公司政策性融资实施规模控制和风险预警；建立和完善政府性债务偿还机制，市及各区（市）县财政每年必须按照当期政府性债务余额的5%-10%设立和充实本级政府性债务偿还专项资金；切实加强政府性债务管理制度建设，建立市及各区（市）县与政府融资平台公司债务管理信息系统，逐步实现对政府性债务的动态监管；按照银监部门的要求，对“解包还原”后资产负债率高、偿债能力弱的政府融资平台公司进行压力测试，分类指导，有效防范债务违约风险；整合各类财政资金，提高使用效率，完善政府与金融机构“借、用、还”一体化的融资运行机制，维护政府信用。
　　3．构建新型银政企关系。建立市政府相关部门与金融机构、企业的信息交流机制，围绕产业发展和结构调整等内容，通过举办经济金融形势分析会、银政企座谈会、项目推介会等形式，为金融机构和企业搭建信息沟通平台，促进融资方式、融资品种、服务手段与企业有效需求及时对接。同时，通过制定和完善重点发展产业目录，及时向金融机构推荐企业产品和项目融资需求信息，实现银政企信息对称，共同发展。
　　（三）营造良好的金融市场环境。
　　1．完善金融市场体系。大力发展货币市场，鼓励银行机构开展汇兑、承兑、信用证、短期融资券等各类服务，积极发展支付结算、基金托管、私人银行、财富管理等中间业务。加快发展资本市场，培育壮大后备上市资源，支持符合条件的企业到主板、中小板、创业板市场和境外资本市场上市融资，努力增加上市公司数量，扩大上市公司规模；支持符合条件的上市公司通过多种渠道进行再融资或并购重组；鼓励和支持证券公司整合资源、创新发展、做优做强，持续提高核心竞争力；依托成都高新区西部路演中心，建立辐射西部的企业上市路演中心、股权融资路演中心和信息发布中心；完善产权交易功能，促进各类产权、股权和资产的规范转让与合理流动；积极拓展保险市场，鼓励和引导保险资金投资我市交通、能源以及城乡统筹基础设施项目，扩大保险资金在我市的运用范围，争取国家赋予我市更多的保险改革与创新试点权。

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成都市人民政府办公厅转发市政府金融办关于进一步加强我市金融生态环境建设若干意见的通知

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