【法规名称】
【颁布部门】 泸州市政府
【发文字号】 泸市府发[2010]26号
【颁布时间】 2010-09-03
【实施时间】 2010-09-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 516492 什么是编号？
【正 文】
泸州市人民政府关于全市2009年统筹城乡综合配套改革试点工作进展情况和2010年工作安排的通知
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各区、县人民政府，市级有关部门： 按照市委、市政府的工作部署，为认真贯彻《四川省人民政府办公厅印发省发展改革委关于全省2009年统筹城乡综合配套改革试点工作进展情和2010年工作安排的通知》（川办发〔2010〕63号）精神，进一步深入推进我市统筹城乡改革发展，通过对江阳区2009年统筹城乡综合配套改革试点情况进行总结，提出我市2010年统筹城乡改革试点工作意见。 一、2009年统筹城乡综合配套改革试点进展情况 2009年，在市委、市政府的领导和市级有关部门的大力支持下，江阳区按照“一年打基础、三年上台阶、五年大变样”的发展目标，“三化”并举（农业产业化、工业园区化、人口城镇化），着力推进统筹城乡发展各项试点工作，努力探索以城带乡、以工促农、城乡统筹发展的路子，城乡统筹发展能力逐步增强，促进了农业农村经济快速发展。 （一）着力推进城乡统筹项目建设 江阳区以59个统筹城乡重点建设项目为抓手，大力实施“436118”工程，为城乡统筹发展打下坚实基础。 1. 推进农业产业化发展。一是扶持先锋、金土地、川穗粮油、金秋养殖、百草堂中药等农业产业化龙头企业规模化发展，带动了全区农产品加工业和医药产业的发展。二是做多做强农民专业合作经济组织，充分发挥专合组织的带动作用，创新农村生产、经营组织形式。三是推进“原料基地建设”工程，加快邻玉、华阳、弥陀等蔬菜基地建设，加快通滩、石寨红高粱基地建设，加快况场、通滩优质甜橙基地建设，加快黄舣、弥陀龙眼基地建设。加快“沿江旅游经济带”建设步伐，发展沿江休闲观光农业。 2. 以加快三大园区建设为契机，奋力推进白酒、机械、建材、轻工等优势产业大发展，促进了工业向集中发展区集中。 3. 加速社会事业发展和民生工程建设。新建华阳、邻玉、蓝田、川南矿区等社区卫生服务中心，蓝田宪桥、南城新二村、华阳康乐、北城皂角巷4个社区卫生服务站，城西公园、杨桥湖综合体育公园、村村通水泥路工程全面完成，实现了100%的村通水泥路。况场中学、分水学校等农村学校校舍改造实施顺利。已建成通滩、弥陀、江北等乡镇综合文化站，完成丹林卫生院改造。建成了一流的通滩镇便民服务中心。实施城区环境改造工程，整治村容镇貌，推进全省城乡环境综合整治示范区和创园创森工作，不断提升人居环境档次。 （二）大力创新城乡统筹发展体制机制 1. 大力推进规范化服务型政府建设。加强区级政务服务中心建设、乡镇便民服务中心建设，形成了规范的政务服务体系。新增网络金融服务、公共资源交易、政府信息查阅、家庭服务呼叫、行政审批监察五大功能。坚持“涉工”项目进园区、“涉农”项目下基层，建设乡镇街便民服务窗口153个、村（社区）全程代办站252个，实现群众办理“小事不出村，大事不出镇”。不断推进城乡管理体制转变，更加注重财政资金向农村倾斜，更加注重农村集体经济创新发展，更加注重全面发展农村教育、文化、卫生等社会公共服务。 2. 积极探索城乡统筹法制社会保障机制。深化户籍制度改革，放宽户口迁移投靠限制，简化户口审批程序，促进人口合理流动。不断扩大养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险覆盖面，全面推进城镇居民基本医疗保险，健全完善养老保险体系，启动实施企业养老保险全国转移和新型农村社会养老保险，落实被征地农民社会保险政策，实现城乡最低生活保障应保尽保。加强农村富余劳动力就业保障，扎实搞好对外输出和就地转移，全年就地转移农民工5.93万人，对外输出农民工17.52万人，实现劳务收人14.03亿元。 3. 创新农村土地流转机制，探索农场产权制度改革。积极探索创新土地流转机制，激活农村闲置土地资源用于发展乡村工业。况场镇马石股份合作社建设江阳区返乡农民工创业园，现已流转土地300亩，引进企业4个；华阳长丰土地股份合作社，流转土地150亩，引进企业5个。积极引导生产经营大户、农民专业合作组织流转土地，发展种养殖业适度规模经营，初步统计流转土地数量4000余亩，如：江北镇流转土地600亩给彗丰果蔬专业合作社，发展蔬菜种植；邻玉街道先锋村蔬菜协会流转土地260亩发展蔬菜。 4. 推进农村投融资体制改革。坚持把当年新增财力全部留给乡镇，落实好各项农业支持补贴政策。不断探索建立多元化的市场投资机制，综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段吸引民间资本投资新农村建设。同时积极争取涉农中央投资项目，充分利用国债资金、中央财政预算内资金加强农村基础设施建设。 |
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