【法规名称】
【颁布部门】 泸州市政府
【发文字号】 泸市府发[2010]26号
【颁布时间】 2010-09-03
【实施时间】 2010-09-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 516492 什么是编号？
【正 文】
第3页 泸州市人民政府关于全市2009年统筹城乡综合配套改革试点工作进展情况和2010年工作安排的通知
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[接上页] 5. 加快推进社会主义新农村成片推进 以新农村建设为统筹城乡发展的抓手，全面实施14个省市新农村示范片建设，对成片推进进行科学规划，成片整体推进现代农业发展、村落民居建设和基础设施、公共服务、环境治理、组织建设等，力争在改变农村传统落后生产、生活模式，创新现代农业生产组织形式，激发农业内部生产活力等方面取得突破。2010年完成新农村建设示范片村庄规划编制42个，到年末，全市基本建成10至16个交通便捷、设施配套、环境优美、居住舒适、功能齐全，既富有现代气息又具有地方特色的村庄建设示范村。加大项目资金整合力度，落实责任制，加强督促检查。要充分调动农民的积极性，使之真正成为新农村建设的参与者、受益者。在成片推进区将公共服务体系建设贯穿于成片推进新农村建设始终，实行财力倾斜的政策，加快推进项目区内各乡镇街的公共服务职能转变，进一步完善乡村治理结构，进一步推动教育、文化、医疗、卫生等公共服务资源向农村延伸，确保实现城乡公共服务均等化、规范化、一体化。 6. 推进城乡管理一体化 在制定我市“十二五”规划中，统筹协调各类规划，健全完善城乡产业协调发展、基础设施配套建设的规划导向机制，实现行政区划范围内城乡规划体系全域覆盖和各类规划有机衔接。在行政管理方面，探索有利于城乡统筹的政府职能体系和大部门管理体制，探索政府行政管理职能向农村延伸服务的有效途径和办法。进一步明确县、乡（镇）政府事权与财权责任，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。强化乡（镇）公共服务职能，加快建立农村基础设施建设和公共服务支出稳定来源的保障机制。探索开展村级综合改革，推进村级事务管理职能与村级集体资产经营管理职能分离，建立健全村级公共服务和社会管理的经费保障机制。 7. 进一步搞好城乡统筹规划 加强村镇规划编制，建立健全规划管理体系。开展乡村基础测绘。优化城乡土地利用，合理规划县域城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局。加强村镇规划与城市规划的衔接，促进城乡生产、生活、生态相协调，推动城乡经济社会发展融合。 8. 完善推进江阳区试点 继续搞好江阳区试点，探索、总结城乡统筹经验。围绕加快推进城镇化和新农村建设，加大改革创新力度，深入推进土地、户籍、社保和行政管理体制等重点改革，努力取得新突破。开展重点小城镇综合改革试点，大力发展城镇经济和县域经济，在建立城镇化和新农村建设互促共进机制方面探索办法和途径。充分发挥城镇化在集聚人口和经济、扩大内需、促进就业、解决“三农”问题中的重要作用，努力构建新型城乡形态。江阳区要在试点中突出重点，探索创新，努力在城乡建设规划、土地利用、产业发展、基础设施、公共服务、劳动就业等方面创造新经验，在农村产权制度改革等重点领域和关键环节上探索新办法，加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程，打造一批改革亮点，树立典型示范，以典型示范推动面上的改革，为全市统筹城乡改革发展提供经验和发挥先行示范作用。 三、工作措施 （一）抓机构，健全领导组织体系 各区县要加强领导、健全工作机制，加大力度推进统筹城乡综合配套改革。进一步完善领导联系制度、目标考核制度和督查督办制度，加强对统筹城乡发展工作的领导。各成员单位要加强对统筹城乡综合改革的总体指导，进一步健全工作机制，加强沟通和协调，及时研究解决推进改革出现的新情况新问题，区县各部门、各乡镇、街按照改革发展目标任务的要求，认真落实责任，分类分项目突出重点狠抓落实。今年年底各区县，市级有关单位要将推进统筹城乡综合配套改革试点进展情况上报市政府，同时抄送市委农工办。 （二）抓项目，夯实发展基础 以项目推进为总抓手，加快统筹城乡基础设施和产业发展步伐。加强建设项目的规划储备，建立统筹城乡建设项目储备库；整合涉农资金，支持农村公共服务基础设施建设；加强项目引导，将涉农等产业项目向试点区倾斜，同时要配套出台支持改革试点的有关政策和措施，督促检查国家和省上各项政策落实，把改革发展政策落到实处，以期尽快出效果和经验。 （三）抓改革，确保取得实效 营造大胆探索、支持攻坚、敢闯敢试、保护开拓者、宽容失误者、淘汰平庸者的舆论氛围和政策环境。灵活运用“先行先试”、“试错不究”等政策，更加全面、更加智慧、更加大胆的探索实施改革试点工作。 二○一○年九月三日
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