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[接上页] (三) 推进行政执法体制改革。科学规范执法职能,合理设置执法机构,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,促进严格执法、公正执法和文明执法。推进“阳光执法”和“透明执法”,根据部门、行业的性质和任务,规范面向社会、面向群众的各项办事程序和内部管理办法,全面推动部门、行业执法和管理活动的制度化、规范化、法制化。强化程序建设和程序意识,规范行政处罚自由裁量权,正确把握自由裁量度,防止自由裁量权的滥用。健全行政执法主体资格合法性审查制度,实行行政执法人员资格制度,强化行政执法人员的考核,严格行政执法责任制和执法过错责任追究制。继续实行行政处罚权相对集中,努力从源头上解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题。 (四)进一步提高行政效能。认真贯彻行政许可法,继续减少和规范行政审批事项,简化审批程序,确保相关工作措施落实到位。推行首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等制度,进一步减少办事环节,缩短办事流程。推行电子政务,认真做好政务公开和政府信息公开工作,让权力在阳光下运行,确保公民的知情权、参与权、监督权,努力建设廉洁、勤政、务实、高效政府。 六、加强法制宣传教育,提高公民法律素质 (一)认真开展法制宣传教育。法制宣传教育要围绕中心、服务大局、突出重点、贴近群众、创新形式、增强实效,更好地满足人民群众的法律需求。要深入开展以宪法、民族区域自治法和社会主义法治理念为重点的全民法制宣传教育,围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,有针对性地开展普法工作。要创新手段,向科技化、信息化、数字化方向发展,构建多层次、立体化、全方位的宣传教育网络。要巩固和发展法制宣传教育阵地,开展生动活泼的法制宣传教育,进一步营造良好的学法、用法、守法和严格执法的社会氛围。 (二)突出抓好各级领导干部的学法用法。领导干部是各项事业的组织者、管理者,是社会主义法治建设的带头人,领导干部的学法用法状况、法律素质和依法行政能力在很大程度上决定着依法治国的进程。各级党委、政府要把领导干部学法用法作为一项重要工作来抓,把法律法规知识培训作为领导干部在职培训的重要内容,不断提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。 (三) 切实抓好普法重点对象的法制教育。要加强对司法和行政执法人员的法制教育,通过执法培训、学历教育、素质教育等形式,全面提高司法、行政执法队伍的法律素质和执法水平。进一步增强企业经营管理人员的法律素质,提高其依法经营管理的能力。加强青少年法制宣传教育,逐步健全学校、社会、家庭三位一体的法制教育体系。认真抓好农村牧区的法制宣传教育,广泛开展与农牧民切身利益密切相关法律法规的宣传。加强城市社区以及流动人口的法制宣传教育,使法制宣传教育延伸到社会的各个领域、方方面面。 (四)丰富和发展法治文化。要构建多元化、广覆盖的法治文化传播体系,大力促进法治文化与机关文化、企业文化、校园文化、社区文化、乡村文化等有机融合。建立创意新颖、特色鲜明、影响力大、实际效果好的法治文化阵地,开展多种形式的法治文化活动。积极支持法治文化产品的创作和生产,不断丰富法治文化产品的形式,努力形成具有时代特点的法治文化氛围。 七、加强组织领导,促进依法治区各项工作的落实 (一)强化组织领导,形成工作合力。不断完善党委领导、人大监督、“一府两院”实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的依法治区领导体制。各级党委、政府要把法治建设纳入当地经济社会发展总体规划,与各项重点工作同部署、同安排、同检查。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,切实加强对依法治区工作的领导,定期研究、及时解决依法治区工作面临的新情况、新问题。各级人大、政协要切实发挥好监督作用,督促各级行政机关和司法机关严格遵守、执行法律法规。依法治区领导小组成员单位要积极发挥职能作用,带头抓好本系统、本单位的依法治理工作,认真履行成员单位的职责义务,积极为依法治区工作献策出力。各级宣传部门要加大对依法治区工作的宣传力度,营造良好的工作氛围。 |