[接上页]
刚才，徐劼同志就加快现代服务业发展的政策意见进行了说明，对我市服务业发展的重点领域、方向、目标和重点内容予以了明确，并就下一阶段的具体工作作了部署，这里我不再重复。下面，我再强调三点意见。
　　（一）坚持解放思想，充分认识发展现代服务业的重大意义。发展服务业是现代经济的重要特征，是产业结构优化升级的主要方向，也是转变经济发展方式的重要标志。对于面临结构调整和转型升级双重任务的无锡来说，我们理解、领悟发展现代服务业的重要意义，需要解放思想，更新观念，促进三个方面的“再认识”。
　　一是对工业化进程的再认识。有一种观念认为在工业化尚未完成的时候，发展重点应是工业而不是服务业；也有人认为，在工业化后期，只需要大力发展现代服务业，制造业已经“退居二线”，可有可无。这两种认识都是非常片面的、甚至有害的。事实上，人类发展从工业社会逐步迈向后工业社会和信息社会，经济增长必然更多地依靠服务业带动，这是世界各国经济发展的普遍规律。现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，工业的发展是现代服务业的基础和条件。推动工业尤其是制造业集约化、高端化发展，在很大程度上取决于科技、信息、金融、商务、物流等生产型服务业的支持和配套水平。因此，服务业和制造业显然不是对立的，强调重点发展现代服务业，决不是放弃工业，更不是以削减工业为代价来机械地提高服务业比重。无锡2007年工业总产值突破万亿元、2009年人均地区生产总值接近1.2万美元，已进入工业化后期，并将逐步向后工业社会和信息社会过渡。这一时期，服务业发展面临前所未有的重大机遇，经济转型升级、城市化加快推进、社会建设的迫切要求，都为服务业发展提供了广阔空间。我们要抓住工业化后期难得的发展机遇，大力促进现代服务业增加总量、做大规模，现代制造业做优做强、提质增效，实现二者互动、融合，竞相发展。
　　二是对经济增长动力的再认识。不可否认，长期以来，我们走的是一条以投资驱动为主的增长之路。国际金融危机的教训，再一次让我们对优化经济增长动力、推动经济均衡增长有了更为深刻、直观的认识。资源是有限的，投资不能一味盲目快上，土地、原材料、能源等资源约束和节能减排的环境压力不断加大；出口大宗轻工产品遭遇贸易壁垒和摩擦越来越多、附加值越来越低。现代服务业作为自主创新的催化剂，节能减排的生力军，在产业结构调整、经济发展方式转变和增长动力优化中有着极其重要的战略地位。与一般工农业相比，现代服务业具有附加值高、拉动能力强、其发展受各种因素影响较小的鲜明特点，是新的稳定的经济增长点。我们必须尽快适应经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动，由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的重大转变，构建持续稳定的增长动力机制。
　　三是对中心城市功能作用的再认识。城市综合竞争力，主要包括创造社会财富的能力和优化配置资源的能力，这两方面的能力都和服务业紧密相关。就优化资源配置而言，城市具有的生活居住、商贸物流、旅游休闲、文化传播、社会组织等功能，大都属于服务业范畴。中心城市功能作用主要取决于其集聚辐射和综合服务能力，不仅看它能利用要素生产制造多少产品，更要看它在要素区域流动中能否发挥集聚辐射中心的作用，看它的综合服务对区域经济能发挥多大的带动作用。可以说，服务业发展的程度直接体现了城市综合竞争力和城市功能的状况。服务业越发达，意味着优化配置资源的能力就越强，城市功能就越完善。只要跳出无锡看无锡，把无锡的功能作用放在苏南以至长三角区域范围来考察，我们就一定可以得出必须尽快把现代服务业发展好的结论。只有大力发展现代物流、金融保险、信息服务、商务会展等现代服务业，才能增强无锡中心城市功能，提升无锡的区域竞争力。
　　（二）准确把握原则，引领现代服务业发展方向。现代服务业发展有其自身规律，需要我们认清规律，顺应规律，把握方向，加强引导，促其走上健康有序的发展轨道。工作中要把握好以下几个原则：
　　--坚持政府主导、企业主体。发挥政府在发展服务业中的主导作用，切实把握产业发展方向，科学制定发展规划，整合空间布局，确定发展定位，制定政策措施，推动品牌建设，营造良好发展环境。发挥市场的资源配置作用，坚持政府做环境、企业做项目，大力引导优势企业、民营企业投资服务业，逐步形成经营市场化、管理社会化的服务业发展格局。把握服务业发展规律和特点，进一步优化创业、市场、政策、信用、法制环境，形成有利于服务业加快发展的氛围和条件。

此法规有错误，我来纠正。请点击在此提交错误内容或者您纠正的内容！

回到顶部

管理我的法规库

网友们正在搜索

法规提交

第5页 无锡市人民政府关于印发毛小平同志在市政府第三次全体扩大会议上的讲话的通知

相关法规

第5页无锡市人民政府关于印发毛小平同志在市政府第三次全体扩大会议上的讲话的通知