【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【颁布时间】 2010-12-22
【实施时间】 2010-12-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 535667 什么是编号？
【正 文】
第4页 国务院关于加快少数民族和民族地区经济社会发展工作情况的报告
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[接上页] 对这些突出困难和问题，必须引起高度重视，下大力气尽快加以解决。当然，我们也认识到，当前民族地区存在的突出困难和问题，成因比较复杂，既有自然的，也有历史的，既有社会的，也有体制机制和工作方面的。有些问题是长期积累下来的，解决起来绝不是一朝一夕的事，需要有一个比较漫长的过程，必须做长期打算和艰苦努力。 三、深入贯彻落实科学发展观，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，努力推进少数民族和民族地区跨越式发展，确保如期实现全面建设小康社会的奋斗目标 今后五年，是全面建设小康社会进程中极为关键的五年。实现全面建设小康社会奋斗目标，重点在少数民族和民族地区，难点也在少数民族和民族地区。加快少数民族和民族地区经济社会发展具有极端重要性和现实紧迫性。民族地区地域辽阔、战略资源丰富、市场潜力巨大，是支撑我国未来发展的战略资源接续地。民族地区大多处于我国大江大河的上游和涵养地，是我国重要的生态屏障。搞好民族地区的生态环境保护和建设，关系国家生态安全，关系中华民族的生存发展。民族地区毗邻中亚、南亚、东南亚国家，连通亚欧，30多个民族与国外同一民族相邻而居，在我国对外开放总体格局中占有重要地位，同时又是抵御敌对势力西化、分化，维护国家安全的战略前沿。加快少数民族和民族地区经济社会发展，对于维护民族团结、社会稳定、边防巩固，实现国家长治久安，意义重大、影响深远。 我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，坚持以科学发展观为指导，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，努力把少数民族和民族地区经济社会发展搞上去。要深入贯彻党的民族政策和民族区域自治法，认真落实中央支持少数民族和民族地区经济社会发展的一系列政策措施，切实加大扶持力度，努力扭转民族地区与发达地区差距扩大趋势，促进基本公共服务均等化，使绝大多数民族地区基本消除农村贫困人口，人均地区生产总值、城乡居民收入赶上或超过全国平均水平，为确保全面建成小康社会奠定坚实基础。 （一）进一步加快基础设施建设，增强民族地区发展后劲。 加快发展，必须首先突破基础设施落后这个“瓶颈”。我们将着眼大局和长远，继续把支持民族地区加快基础设施建设摆在优先位置，加大中央财政投资力度，重点帮助建设一批对经济社会发展长期起支撑作用的基础设施项目。全面加快铁路、公路、民航、水运建设，加快打通省际“断头路”。优先帮助建设一批与群众生产生活密切相关的中小型公益性项目。实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程。推进农村牧区公路建设，逐步实现有条件的乡镇、建制村通沥青路或水泥路。解决饮水安全问题和用电问题，确保群众喝上放心水、用上安全电。加强信息设施建设，着力提高信息网络普及水平，基本实现自然村和交通沿线通信信号全覆盖。 国家将坚持区别对待、分类指导，进一步完善投资政策，引导各类投资更多地投向民族地区基础设施建设。要在一定时期内提高国家建设资金投入民族地区的比重，提高对公路、铁路、民航、水利等建设项目投资补助标准。今后，凡中央安排的公益性建设项目，取消西部地区县及县以下，以及集中连片特殊困难地区州、市级配套资金，省级政府也要给予相应支持。 （二）不断壮大特色优势产业，增强民族地区自我发展能力。 发展特色优势产业是民族地区加快发展的重要途径。国家将采取有力措施，支持民族地区加快转变经济发展方式，深化优势资源转化战略，坚持走新型工业化道路，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业协调发展的新格局。大力发展特色农牧业，加快转变畜牧业生产方式，着力发展龙头企业，形成一批具有民族特色的农牧业品牌。加快能源、矿产业发展。高标准、高水平地建设一批石油、天然气、煤炭、水电、风电、光伏发电等能源基地，形成国家能源接续地。加大民族地区矿产资源勘探力度，加强有色金属等资源的综合利用，形成一批深加工产业基地。大力发展新兴产业和现代服务业。大力发展满足少数民族生产生活特殊需要的特色产业。 国家实行有差别的产业政策。凡是有条件在民族地区加工转化的能源、资源开发利用项目，支持在民族地区布局建设并优先审批核准。继续对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15％税率征收企业所得税；鼓励类企业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。实行差别化的土地政策。在安排土地利用年度计划指标时适度向民族地区倾斜，增加民族地区荒山、沙地、戈壁等未利用地建设用地指标。继续执行民族贸易优惠政策，对民族贸易和民族特需商品生产企业流动资金贷款利率在一年期贷款基准利率上降低2.88个百分点；技改贴息贷款在原有的基础上适当扩大规模。 |
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