【法规名称】
【颁布部门】 国家人口和计划生育委员会(含国家计划生育委员会)
【发文字号】 国人口发[2008]21号
【颁布时间】 2008-04-11
【实施时间】 2008-04-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 108084 什么是编号？
【正 文】
第4页 国家人口计生委关于改革和完善人口和计划生育目标管理责任制的指导意见
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[接上页] （三）加强统一规范管理。严格控制考核、检查、评比、验收、达标活动的数量。国家人口计生委及各直属挂靠单位对下一级工作的评估、检查、评比、验收、达标计划，由国家人口计生委主任会议审批、整合，由中纪委监察部驻委纪检监察局和国家人口计生委发展规划司监督实施。省级和地级人口计生部门也要比照执行。建立考核方案公开和备案制度，各地要将目标考核方案在年初向基层政府公布，同时报送上一级人口计生部门备案，考核方案公布后，不能随意更改，确需修改的内容应及时告知基层政府和相关部门。 （四）以信息化促进目标管理责任制的改革工作。在探索统筹解决人口问题的指标体系和改革人口计划的过程中，国家和省级人口计生部门要加快人口发展监测体系建设步伐。各地要全面加快育龄妇女信息系统网络版的建设进度，努力提高基础信息采集的质量，大力推进育龄妇女信息（或全员人口信息）在省级数据库的集中管理和分级授权机制建设。人口宏观管理与决策信息系统试点省份和其他信息化基础较好的省份，要加快部门间、地区间人口及相关信息共享机制的建设。通过加快人口信息化，改进考核方式，提高考核效率，推进考核求实工作。 （五）科学、客观地运用考核结果。考核结果必须能够反映被考核地区人口和计划生育工作以及党政领导、有关部门履行职责的真实情况，确保对考核对象评价的公平性。建立考核评估反馈制度，及时向被考核的地区反馈具有评价结果、工作指导性质的正式书面意见。保护工作基础薄弱地区的积极性，对于原来基础比较落后，但工作努力、进步明显的地区，给予鼓励。注重发挥社会中介评估组织的作用，可以考虑引入第三方参与考核评估。注意运用相关部门数据进行验证，增强考核评估的客观性。 （六）完善考核的监督制度，严明考核纪律。各级人口计生部门应建立实名举报奖励制度，对于举报弄虚作假经查实的群众给予奖励。加强考核过程监督，增强考核透明度，防止不廉洁行为，确保对考核对象评价的公正性。要及时向基层公布考核方案、考核结果和整改意见，接受群众监督。严肃考核纪律，坚决查处考核评估工作中发生的违纪行为，并严肃追究相关人员的责任。 国家人口计生委会同中纪委驻国家人口计生委纪检组对本意见的落实情况进行督查。以奖代投的具体办法，由国家人口计生委另行发文。 附件： 1.国家对省级评估指标体系的指标计算公式 2.省级对县级目标管理责任考核参考性指标体系框架（详见附件）（略） 二00八年四月十一日 附件1： 国家对省级评估指标体系的指标计算公式 指标1总和生育率或出生政策符合率 49 i岁妇女全年所生婴儿数 总和生育率=Σ_______________________ i=15 i岁妇女的年中人数 年内符合生育政策的出生人口数 出生政策符合率=_______________________________×100％ 年内常住出生人口总数 指标2出生缺陷一级预防覆盖率 辖区内接受出生缺陷一级预防指导的人口数 ________________________________________×100％ 辖区内常住人口总量 指标3出生人口性别比 某年出生男婴数量 ________________×100 某年出生女婴数量 指标4省级流动人口计划生育服务管理指数（流动人口服务A、流动人口管理B） ι（1下标）（A（1下标）＋B（1下标））＋ι（2下标）（A（2下标）＋B（2下标）） 其中，ι（1下标）、ι（2下标）分别为流入人口和流出人口在流动人口总数中的比重；A（1下标）、B（1下标）分别表示为流入人口财政提供的基本免费项目服务、机构与人员到位情况，A（2下标）、B（2下标）分别表示为流出人口及时提供服务和办理相关证件情况。每单项分为0、0．25、0．5、0．75和1五个等次。 指标5省级计划生育利益导向政策建设指数 44 Σl（i下标）T（i下标） ∑l（i下标） =l i=l ，其中，i=l， ι（i下标）为该项政策的权数，根据单项政策影响的人群规模进行赋值。T（1下标）表示计划生育家庭的奖励扶助、死亡伤残政策体系建设情况，T（2下标）表示各项法定奖励优惠政策落实情况，每单项分为0、0．25、0．5、0．75和1五个等次。T（3下标）表示实行计划生育家庭夫妇纳入养老保障的比例，T（4下标）表示实行计划生育家庭夫妇纳入医疗保障的比例。 指标6人口和计划生育优质服务覆盖率 辖区内达到国家和省级优质服务标准的县级行政区数量 |
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