【法规名称】
【颁布部门】 国家邮政局
【颁布时间】 2007-12-21
【实施时间】 2007-12-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 118020 什么是编号？
【正 文】
第5页 邮政业“十一五”规划
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[接上页] （四）政务信息化 贯彻落实国家电子政务工程的要求，围绕规范政府行为、提高政务运转效率，实现邮政行业监管和服务信息化，实施邮政政务信息化建设。搭建统一的政务信息网络平台，建设信息中心和运行维护中心，建成监管支持、政务公开及服务、管理与运营支持、办公自动化等应用系统。实现办公、管理、政务公开信息化，满足邮政监管部门高质高效履行行业监管职责的需要，保障邮政普遍服务，保障国家通信与信息安全。 五、政策措施 （一）制定加快发展政策，服务经济建设大局 巩固公有经济在邮政业的主体地位。支持引导国有邮政企业加快发展和改革步伐，积极推进主业改革，推进企业重组。鼓励邮政企业进一步完善覆盖城乡、功能合理的邮政服务体系，不断提高邮政服务的供给能力和水平。支持国有邮政企业积极参与社会主义新农村建设，支持企业服务“三农”。鼓励引导国有快递企业加快发展，优化业务结构，扩大经营规模，提高服务质量。 支持我国民营快递企业加快发展。消除影响我国民营快递企业发展的体制性障碍，允许我国民营企业进入法律法规未禁入的业务领域。鼓励我国民营快递企业开展品牌化、网络化经营，积极拓展国际业务。支持民营快递企业通过兼并、收购、联合等方式壮大实力。积极扶持中小快递企业加快发展，发挥其在自主创业、吸纳就业等方面的优势。 提高利用外资的质量和水平。按照中国加入世贸组织服务贸易领域开放的承诺，完善邮政业吸收外资法规，通过积极利用外资，引进国外先进管理经验和先进技术，促进快递服务水平提高。 积极推进邮政业技术进步。推进信息技术在邮政业的应用，支持鼓励邮政业各类市场主体抓住国家推进信息化战略的机遇，应用信息技术改造传统业务，开发新业务，增强发展能力，推动产业升级。推进邮政业标准化工作，实施技术标准战略，提升我国邮政业标准化水平。 （二）加强法律法规建设，深化邮政体制改革 加快行业立法。按照《邮政体制改革方案》确定的邮政发展和改革思路，尽快完成《中华人民共和国邮政法》的修订并颁布实施。全面清理现行有关法规，根据《邮政体制改革方案》进行评估，明令废除过时、无用和与改革目标相违背的规章制度。启动《中华人民共和国邮政法》配套法规制定工作，在新《中华人民共和国邮政法》颁布以前，按照《邮政体制改革方案》确定的发展和改革思路，启动并完成主要配套法规的前期研究和起草工作。加强地方邮政法规建设，制定符合当地实际的地方性法规。 深化体制改革。加强对改革工作的领导，根据《邮政体制改革方案》部署，按照“统一思想、齐心协力、积极稳妥、加快推进”的原则，继续深入推进邮政体制改革，“十一五”期间基本完成《邮政体制改革方案》提出的主要改革任务。 （三）加大政策扶持力度，提高普遍服务和特殊服务能力 开展普遍服务情况调查。调查邮政系统可用于普遍服务的网络设施、设备、资产和人员等情况，查清全国特别是农村、中西部和少数民族地区普遍服务状况，建立邮政普遍服务台帐和档案。 核算普遍服务和特殊服务成本。根据普遍服务和特殊服务的服务范围、内容、质量等，研究确定普遍服务和特殊服务成本核算方法，建立普遍服务和特殊服务成本核算制度。 建立规范的财政补贴长效机制。研究制定规范合理的普遍服务和特殊服务成本补偿办法，完善和细化补贴分配办法，建立政府补贴、用户付费、合理分担、共同补偿的普遍服务和特殊服务成本补偿机制。中央政府对普遍服务的财政补贴要向农村、中西部和少数民族地区倾斜。 加大政策扶持力度。各级政府应根据推进基本公共服务均等化的要求，加大对普遍服务和特殊服务的投入，落实税费减免政策，给普遍服务和特殊服务场所以用地、建筑物方便。对运送普遍服务和特殊服务邮件的邮车提供便利，保障邮车优先通行，应免收过路过桥费。研究制定“以储补邮”结束后的相应衔接政策，继续扶持邮政企业提供普遍服务和特殊服务。 加强局所和邮路建设。要统筹规划，合理布局，改变目前普遍服务网络“干强、枝弱、叶少”局面，重点加强城乡结合部及县以下局所、邮路建设，特别是加强农村、中西部和少数民族地区县、乡局所建设，增加基层局所数量。 提高基层职工待遇。提高普遍服务和特殊服务基层职工的工资水平，合理确定基层职工的工资标准，适当提高工资福利待遇。 |
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