　　
　　为加快我州特困少数民族地区经济社会发展步伐，不断巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，促进全州经济社会又好又快发展。州人民政府就扎实推进我州民族地区的扶贫工作，加大对丘北县彝族“僰人”支系和富宁县瑶族“山瑶”支系的扶持发展工作提出如下意见。
　　
　　一、我州“僰人”、“山瑶”基本情况
　　
　　丘北县彝族“僰人”支系主要分布在官寨、舍得、腻脚、双龙营、曰者、树皮6个乡（镇）21个村委会44个自然村，有2704户12375人。其中：33个村未通公路，1个村未通电，40个村未通广播电视。44个自然村1442户6639人2620头大牲畜未解决饮水困难问题。2007年末农民人均有粮185公斤，农民人均纯收入551元，有贫困人口12184人，其中：绝对贫困人口10754人。尚有茅草房7户，杈杈房92户，危房461户，半墙房屋639户，土坯房275户，无住房199户。30岁以上未婚者437人。小学文化51721人，初中文化1824人，高中（中专）文化247人，大专及以上29人，文盲、半文盲4065人占总人数的33%。石漠化达68%以上，科学种植推广率和科学养殖推广率不到20%。
　　
　　富宁县瑶族“山瑶”支系主要分布在新华、者桑、归朝、洞波、那能和花甲6个乡镇22个村委会93个自然村，有1828户8429人。其中：47个村未通公路，11个村未通电，59个村小组1045户4939人未解决饮水问题。2007年末人均耕地面积0.86亩，人均有粮271公斤，人均纯收入584元。8429人处于贫困线以下，其中：绝对贫困人口达7922人，有五保户218户，有396户长期依靠民政救济。小学文化2578人，初中文化546人，高中（中专）文化35人，大专及以上5人，文盲、半文盲率为62%。
　　
　　“僰人”、“山瑶”居住地区由于山高坡陡，环境恶劣，水土流失严重，土地贫瘠，石漠化突出，水资源严重短缺，生产经营粗放，生产方式落后，经济社会发展总体水平较低，生产生活十分落后，人均有粮和人均纯收入与全州及本民族其他支系的平均水平都有较大差距。
　　
　　二、扶持发展的指导思想、总体目标和任务
　　
　　（一）指导思想
　　
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，因地制宜，因族举措，分类指导，重点实施“僰人”、“山瑶”地区基础设施建设，进一步改善生产和生活条件，改变“僰人”、“山瑶”地区经济、社会的落后状况，提高生活水平和整体素质，促进“僰人”、“山瑶”地区经济社会发展、民族团结、社会稳定，为脱贫致富奔小康奠定基础。
　　
　　（二）总体目标任务
　　
　　州人民政府决定，力争用三年时间（2008-2010年），围绕安居温饱、产业发展、素质教育和基础设施“四大”工程，加大对44个“僰人”村寨和93个“山瑶”村寨群众的扶持发展力度，重点解决群众吃饭、饮水、住房、用电、出行、教育等突出问题。动员社会参与、部门联动、整合资金、通过整村推进、易地搬迁等形式，实施安居房、温饱、人畜饮水、进村道路、产业发展、教育、能源等项目。全面发展“僰人”、“山瑶”地区经济和各项社会事业。具体目标是：
　　
　　1．安居温饱工程。对“僰人”、“山瑶”地区的无房户、茅草房户、危房户，进行新建和改造。实现户户有1幢具有抗震能力、人畜分居、整洁实用的安居房；对居住分散的“僰人”、“山瑶”进行易地搬迁集中安置。对土地较少且贫瘠的村寨，要着力改造中低产田地，坡改梯，炸石造地，实现人均有1亩以上高稳产农田地。大力推广良种良法，加大扶持力度，在现有土地上提高粮食单产，实现人均有粮350公斤以上。
　　
　　2．产业发展项目。在“僰人”、“山瑶”地区，坚持“一村一策”的原则，重点发展养殖业和林果业，宜畜则畜、宜林则林、宜果则果，实现户均有1个以上增收项目（达到人均有1亩经济林果，年人均有1亩经济作物，年户均有1头商品猪、羊出售和1头大牲畜出售）。按照“近期增收有保证，远期增收有潜力”的要求和采取“科技拉动，技术支持，资金投入，龙头带动，农户参与”的做法。丘北县“僰人”地区以发展核桃、红豆杉、膏桐、油桐等为主的林产业以及辣椒、马铃薯、生姜、中药材等经济作物。富宁县“山瑶”地区重点以发展核桃、油茶、桐果、花椒等经济林果。同时，兼顾发展畜牧业养殖、劳动力输出等，努力实现农民人均纯收入达到本县农民人均纯收入的平均水平。

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